IFCEO说2013年中国支付体系发展报告132页_4mb

《中国支付体系发展报告（2013）》总结

核心内容概述

《中国支付体系发展报告（2013）》全面总结了2013年中国支付体系在法规制度建设、服务主体发展、金融市场基础设施建设、非现金支付工具发展、支付体系监督管理、农村支付服务环境建设、支付结算国际合作以及未来展望等方面取得的主要进展和成果。

主要观点

一、法规制度建设取得新进展

• 2013年，中国人民银行及其他相关机构发布了一系列支付结算法规，包括《银行卡收单业务管理办法》、《支付机构客户备付金存管办法》等，全面规范了支付业务的管理与风险控制。
• 建立了支付业务统计指标体系，涵盖描述性、评价性和预警性指标，共533个核心指标，提高了支付信息分析的效率和科学性。
• 强化了支付机构变更事项监管，防范违规行为。

二、服务主体不断丰富

• 形成了包括中国人民银行、银行业金融机构、清算机构、支付机构、证券结算机构和中央对手在内的多元化支付服务组织格局。
• 银行业金融机构数量达到2013年年末的250家非金融机构支付机构。
• 中国银联与400多家机构合作，全球银联卡发卡量超过38亿张，覆盖国内外市场。

三、金融市场基础设施稳健发展

• 中国人民银行支付系统全年处理支付业务27.84亿笔，金额2163.84万亿元，同比增长34.98%和15.85%。
• 第二代支付系统成功上线，实现支付系统从第一代向第二代的平滑过渡，提高了清算效率和系统安全性。
• 中央银行会计核算数据集中系统（ACS）试点运行取得成功，为支付系统提供资金最终结算服务，提高了会计核算的集中化和信息化水平。

四、非现金支付工具平稳发展

• 全国共办理非现金支付业务501.58亿笔，金额1607.56万亿元，同比增长21.92%和24.97%。
• 电子商业汇票业务保持增长，全年出票、承兑、贴现和转贴现业务分别增长70.93%、71.45%、42.39%和119.14%。
• 银行卡业务持续增长，发卡量达42.14亿张，人均银行卡持有量3.11张，交易额增长22.28%。

五、支付体系监督管理更加完善

• 依法开展支付业务许可，对66家非金融机构的申请作出许可决定，支付机构累计达到250家。
• 加强支付结算执法检查，发布《支付结算执法检查规定》和《支付机构现场检查手册》，提高监管的规范化和制度化水平。
• 开展银行卡犯罪联合治理，强化跨部门协作机制，提高案件调查和风险预警能力。

六、农村支付服务环境建设持续推进

• 组织开展农村支付服务环境宣传、阶段性总结、表彰及实地调研工作。
• 推动农村手机支付业务试点，加强农村支付服务基础设施建设。
• 推动银行卡与农村金融服务结合，推广公务卡、学生资助卡等业务。

七、支付结算国际合作深入开展

• 参与国际支付结算体系委员会（CPSS）和东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织（EMEAP）等国际组织的会议和活动。
• 推动跨境支付体系合作，加强与SWIFT、香港金融管理局等的双边合作。
• 推动人民币国际化和债券市场发展，参与相关国际论坛和会议。

八、支付体系发展展望

• 加快完善支付体系法规制度，稳步推进银行卡清算市场开放。
• 持续推进金融市场基础设施和ACS建设，实现第二代支付系统和ACS的全国推广。
• 推动非现金支付工具的全面应用，加强电子商业汇票和银行卡的推广。
• 深化支付结算国际合作，提升中国支付体系的国际影响力。

关键信息

支付系统运行情况

• 2013年支付系统处理支付业务27.84亿笔，金额2163.84万亿元，同比增长34.98%和15.85%。
• 大额支付系统处理5.95亿笔，金额2060.76万亿元，同比增长26.60%和16.30%。
• 小额支付系统处理10.40亿笔，金额20.32万亿元，同比增长37.75%和9.54%。
• 全国支票影像交换系统处理1099.60万笔，金额5392.30亿元，同比下降5.83%和1.11%。
• 网上支付跨行清算系统处理7.18亿笔，金额9.47万亿元，同比增长169.92%和166.01%。
• 境内外币支付系统处理139.44万笔，金额7151.14亿美元，同比增长25.57%和34.16%。

金融市场基础设施

• 中国银联银行卡跨行交易清算系统处理成功交易151.40亿笔和32.30万亿元，同比增长21.20%和48.40%。
• 城市商业银行支付清算系统处理79.30万笔，清算资金2247.05亿元，同比增长102.45%和43.37%。
• 农信银支付清算系统处理12153.41万笔，清算资金24660.80亿元，同比增长40.23%和22.55%。
• 中央债券综合业务系统全年处理现券和回购交易结算270.82万亿元，同比增长1.15%。

非现金支付工具

• 票据业务量同比下降，其中支票业务下降11.77%，银行汇票和银行本票业务也出现下降。
• 电子商业汇票业务保持增长，全年出票、承兑、贴现和转贴现业务分别增长70.93%、71.45%、42.39%和119.14%。
• 银行卡交易额增长显著，全年交易额达423.36万亿元，同比增长22.28%。

支付体系监督管理

• 全年开展支付结算执法检查，共36个副省级以上分支机构参与，检查对象包括409家银行和41家支付机构。
• 依法发布《支付机构客户备付金核对校验机制》，确保备付金账账相符、账实相符。
• 处理数十起消费者投诉和支付机构违规行为，保护消费者权益，维护支付市场秩序。

附录与专题

附录内容

• 附录1：2013年支付体系发展大事记
• 附录2：支付体系发展核心指标
• 附录3：主要业务数据报表，包括支付工具、支付清算系统、银行结算账户、证券结算类等
• 附录4：支付机构名录

专题内容

• 专题1：中国支付机构的发展与监管
• 专题2：全面改善农村支付服务环境

图表与数据

• 图1至图26：展示了2006年至2013年各类支付系统的业务量和金额变动趋势。
• 表1至表13：详细列出了支付系统、证券结算系统等的业务统计数据和分析。

总结

《中国支付体系发展报告（2013）》全面反映了中国支付体系在法规制度、服务主体、金融市场基础设施、非现金支付工具、支付监督管理、农村支付环境建设及国际合作等方面的发展成果和未来规划，为支付体系的进一步完善和国际化提供了重要参考。