2005年-世界发展银行全球_Implementation_Guidelines_for_Poverty_and_Environment_Work_in_Southwest_China___Guidelines_for_Poverty_Reduction_Staff_Including_Checklists_for_Managers_and_Staff_25页_910kb

世界银行与中国西南地区扶贫与环境工作实施指南总结

核心内容

本指南由WWF中国协调，世界银行、WWF及英国DFID资助，旨在帮助中国西南地区扶贫工作人员将环境因素纳入村级综合扶贫规划中。指南聚焦于扶贫与环境保护的协同关系，强调可持续发展的重要性，并提供实际工具与创新思路，以促进环境改善与贫困减少的结合。

主要观点

1. 扶贫与环境的互动关系

• 环境的定义：环境既可以指自然环境（如空气、地质），也可以指人类活动与自然之间的互动。
• 环境问题的双重性：环境问题既包括人类活动对环境的影响，也包括环境对人类活动的影响，如污染对健康的影响。
• 可持续发展：可持续发展不仅是经济发展，还必须考虑社会和环境三个维度的平衡。在贫困区域，扶贫与环境保护的结合是实现可持续发展的关键。

2. 扶贫与环境的复杂关系

• 贫困与环境破坏：贫困并非环境破坏的唯一原因，许多环境问题源于历史因素或经济行为，而非贫困本身。
• 人口增长与环境：虽然人口增长可能加剧资源压力，但现代迁移和多样化生产已缓解部分问题。
• 技术与知识：贫困农户拥有传统技术，但需结合新技术以实现可持续发展。
• 政府与社区角色：政府主导的林业项目虽重要，但社区参与是关键，尤其在保护自然和生态恢复方面。

3. 扶贫项目对环境的不同影响

• 项目分类：根据环境影响程度，扶贫项目可分为五类：双赢项目、轻微负面影响、重大负面影响、严重负面影响、无负面影响。
• 环境影响评估：需根据项目规模、技术适用性、地理环境等因素判断其对环境的影响。

关键信息

项目类型与环境影响

典型双赢项目示例

• 沼气与厕所改造：减少木材砍伐，改善卫生条件。
• 节能灶：减少木材使用，降低碳排放。
• 圈养牲畜：防止过度放牧，减少水污染。
• 草料与饲料作物种植：维持植被覆盖，减少化学肥料使用。
• 山地果园与干果种植：减少水土流失，保护水源。
• 梯田与树篱建设：防止侵蚀，节约水资源。
• 水土保持林：恢复植被，防止水土流失。

典型轻微负面影响项目

• 无公害马铃薯、中药材种植：减少农药和化肥使用，避免野生资源过度采集。
• 小型家禽养殖：控制规模，确保有机肥料使用，避免水污染。
• 低农药需求的树种种植：减少塑料使用，避免土壤侵蚀。

典型重大负面影响项目

• 地膜覆盖玉米种植：造成白色污染，增加化肥使用，可能导致氟病。
• 蔬菜种植、桑树养蚕：高农药使用，影响健康和野生动物。
• 食用菌种植：可能消耗大量木材，留下塑料垃圾。
• 新建房屋：高木材消耗，影响生态。
• 坡地基础设施建设：可能导致侵蚀和山体滑坡。

典型严重负面影响项目

• 湿地开发、坡地甘蔗种植：破坏生物多样性，导致水土流失。
• 大规模药用作物种植：破坏自然森林覆盖，影响生态平衡。
• 家庭污染产业：直接造成环境污染，影响健康。

实施建议

• 扶贫管理人员：应监督环境因素的纳入情况，使用附录中的检查清单确保项目符合环境标准。
• 扶贫工作人员：需在村级发展计划中结合环境考量，优先选择双赢项目，避免高风险项目。
• 培训与教育：将环境议题纳入培训内容，提高工作人员的环境意识。
• 技术适配：选择适合当地条件的技术，确保项目可持续性。
• 社区参与：鼓励社区参与环境管理和保护，增强社会资本。

结论

本指南强调在扶贫工作中应充分考虑环境因素，推动可持续发展。通过识别不同项目的环境影响，提供实践工具和创新思路，帮助扶贫工作者在改善民生的同时保护生态环境，实现双赢目标。