2017中国与全球治理年度报告_再全球化_共商·共建·共享_理念下的全球治理_84页-4mb

人大重阳 “全球治理”研究报告第2期总结

核心内容概述

本报告围绕“再全球化”理念，探讨了2008-2017年全球治理的十年变局、主要问题与挑战，以及中国在全球治理中的责任、贡献与理念创新。报告指出，全球治理面临发展失衡、美国主导地位下降、逆全球化趋势加剧、全球公共产品供给不足、结构失衡、治理理念多元化和机制碎片化等多重挑战。中国在这一过程中逐渐成为重要的参与者和推动者，提出“共商·共建·共享”的全球治理理念，致力于构建更加公平、包容和有效的全球治理体系。

主要观点与关键信息

1. 全球治理十年变局

• 权力结构变化：西方国家相对实力下降，新兴市场国家和中国崛起，国际权力格局向多极化转变。
• 治理主体多元化：非国家行为体（如跨国公司、NGO、公民社会）在全球治理中的影响力日益增强。
• 治理议题扩展：从传统议题（如经济、金融）扩展到新兴领域（如网络安全、气候变化、反腐败等）。
• 治理形式多样化：除了传统多边机制，区域合作和双边谈判也逐渐成为重要治理形式。

2. 全球治理面临的挑战

• 美国相对实力衰落与新兴大国崛起：美国作为传统全球治理主导者，其影响力减弱，而中国等新兴国家的参与度上升。
• 逆全球化冲击：贸易保护主义、民粹主义和孤立主义抬头，对全球治理构成挑战。
• 全球公共产品供给不足：全球治理的公共产品性质决定了其供给不足，各国倾向于“搭便车”。
• 结构失衡与社会混乱：金融危机后，发展中国家与发达国家的经济差距、社会矛盾加剧。
• 治理理念多元化：国家主义与全球主义的对立加剧，全球治理话语权竞争激烈。
• 治理机制碎片化：WTO等传统多边机制效率低下，区域和双边机制逐渐取代其作用。
• 失效国家问题：部分国家因治理失效而成为全球性问题的源头，如恐怖主义、武器扩散、难民潮等。

3. 全球治理失灵的机理分析

• 发展失衡是根本原因：发达国家与发展中国家之间在经济、科技、创新能力等方面存在显著差距。
• 美国是重要因素：美国在安全、气候、金融等领域的“我行我素”行为削弱了全球治理的协调性。
• 片面全球化是关键原因：全球化未实现真正的全球性，仅惠及部分国家和群体。
• 科技进步带来治理复杂性：科技进步加速了全球性问题的扩散，增加了治理难度。

4. 中国参与全球治理的贡献与理念

• 责任与目标：中国作为世界第二大经济体，有责任推动全球治理机制变革，促进世界和平与发展。
• 提供中国智慧：中国通过“一带一路”倡议、亚投行、金砖国家新开发银行等举措，为全球治理注入新动力。
• 理念创新：提出“共商·共建·共享”理念，强调全球治理应体现多元合作与共同利益。
• 推动治理改革：倡导全球治理机制改革，推动国际金融体系、贸易规则等领域的公平化与民主化。

中国参与全球治理的现状与潜力

• 经济实力增强：中国经济持续增长，对全球经济增长贡献显著，为全球治理提供了坚实基础。
• 国际影响力上升：中国在国际组织中的投票权增加，参与国际事务的意愿和能力显著提升。
• 治理框架构建：中国推动多边合作机制，如G20、金砖国家机制，为全球治理提供新平台。
• 应对逆全球化：在国际保护主义抬头的背景下，中国坚持开放与合作，推动全球化向更公平方向发展。

结论与建议

• 治理赤字需解决：消除和平、发展和治理赤字是全球治理的关键任务。
• 推动全球治理机制改革：需要构建更加公平、包容、有效的全球治理体系，提升发展中国家的代表性。
• 加强多边合作：应加强国际社会的协同效应，推动全球治理走向“再全球化”或“优化全球化”。
• 中国角色重要：中国应继续发挥积极作用，推动全球治理体系的改革与创新。

附录：关键数据

表1：全球GDP分布（单位：十亿美元）

表2：主要国家人均GDP（单位：美元）

未来展望

报告认为，未来全球治理应朝着“再全球化”方向发展，即在全球化基础上进行优化与重构。中国应继续发挥积极作用，推动全球治理机制改革，促进全球公共产品的供给，为构建更加公正、合理的国际秩序贡献“中国智慧”和“中国方案”。