2005年-世界发展银行全球_Bosnia_and_Herzegovina___Country_Economic_Memorandum_325页_24mb

报告摘要

总结：波斯尼亚和黑塞哥维那国家经济备忘录（Report No. 29500-BA）

核心内容

本报告《波斯尼亚和黑塞哥维那国家经济备忘录》（CEM）旨在评估波斯尼亚和黑塞哥维那（BH）自1995年战争结束以来的经济状况，探讨其增长潜力，并提出政策建议以促进经济复苏和增长。

报告聚焦于四个关键政策领域：宏观经济管理、国际贸易政策、企业改革与商业环境以及劳动力市场政策。同时，报告也强调了教育政策在劳动力市场改革中的重要性。

主要观点

宏观经济表现
- BH在宏观经济稳定方面取得了一定成功，通货膨胀率已降至工业国家水平，财政状况有所改善，外部债务已降至可持续水平。
- 尽管外部援助流入减少，但FDI流入显著增长，从2000年的不到1%增长到2004年的6%。
- 当前账户赤字仍然严重，占GDP的17%，长期不可持续，主要由国内储蓄率低导致，而非投资过高。
企业部门结构与表现
- 企业部门整体表现疲软，尤其是大型企业，尤其是国有和大规模私有化企业，仍受软预算约束影响，存在低效治理和缺乏利润动机的问题。
- 小微企业（SMEs）表现较为积极，具有盈利导向的经营文化，能够遵守合同并按时支付供应商和员工。
贸易表现与政策
- BH采用了东南欧最自由的贸易制度，与主要贸易伙伴签署了双边自由贸易协定，但出口表现仍不理想。
- 出口占GDP比例不足10%，主要依赖原材料和低技能劳动力密集型产品，未能充分利用欧洲联盟（EU）的供应链和出口机会。
- 贸易环境存在诸多障碍，包括商业环境不友好、投资气候不佳、非关税壁垒（NTBs）和复杂的行政结构。
劳动力市场问题
- 劳动力市场整体疲软，失业率高，非正式经济占据一定比重。
- 初步的劳动力市场改革方向正确，但挑战依然严峻，特别是在提高市场灵活性和加强技能发展方面。
- 政府在劳动力市场改革方面表现出一定决心，但改革进程缓慢，缺乏系统性和协调性。
政策建议与优先事项
- 需要加强国内储蓄率，提升公共支出效率，并优化教育体系。
- 需要推动企业改革，改善治理结构，促进企业重组和退出机制。
- 需要改善商业环境，吸引外资，降低非关税壁垒，并加强法律体系的有效性。
- 需要更灵活的政策立场，包括在某些领域保持稳定，在其他领域采取更有针对性的干预措施。

关键信息

货币单位：Konvertibilna Marka（KM），1 KM = 0.64美元 = 0.51欧元。
政府财政年度：1月1日至12月31日。
主要挑战：
- 当前账户赤字（占GDP的17%）长期不可持续。
- 国内储蓄率低，限制了投资能力。
- 外部援助减少，对经济转型构成挑战。
- 企业治理不善、软预算约束和非正式经济问题突出。
- 劳动力市场僵化，缺乏灵活性。
主要机遇：
- 通过企业改革和优化商业环境，提升出口能力和吸引外资。
- 通过教育改革和技能发展，提高劳动力市场效率和竞争力。
- 加强与欧盟的贸易联系，参与国际供应链。
政策建议：
- 财政政策：减少公共支出，提高效率，优先控制经常性支出。
- 企业改革：改善治理结构，推动企业重组和退出机制，解决软预算约束问题。
- 贸易政策：提升商业环境吸引力，减少非关税壁垒，加强与欧盟的贸易联系。
- 劳动力市场政策：推动劳动力市场灵活性，加强技能培训，优化就业服务。

重要机构与术语

国际货币基金组织（IMF）、世界银行（World Bank）、欧洲复兴开发银行（EBRD）、欧洲联盟（EU）、南斯拉夫联盟（SAM）。
关键术语：
- 软预算约束（Soft Budget Constraints）：企业依赖政府补贴，缺乏市场激励。
- 非关税壁垒（NTBs）：影响贸易自由度和企业竞争力。
- 企业绩效调查（BEEPS）：评估企业经营环境和绩效。
- 中长期发展战略（MTDS）：指导经济转型和增长。