20210701-中国银行-经济金融热点快评2021年第109期（总第545期）_深圳出台_数据条例_数字经济踏入新征程_3页_230kb

深圳出台《数据条例》，数字经济踏入新征程

核心内容概述

2022年1月1日起实施的《深圳经济特区数据条例》是深圳贯彻落实中央大数据战略的重要举措，旨在通过构建数据法律制度，推动数据要素市场的发展，促进数字经济的高质量发展。该条例从个人数据、公共数据、数据市场和数据安全管理四个角度出发，全面规范数据的使用与流通，为数据产业的布局、金融创新和权益保护提供制度保障。

主要观点

• 数据产业布局引导：条例将助力深圳新型智慧城市和“数字政府”建设，打破公共数据壁垒和数据孤岛，推动数据跨区域融通和跨境流通，为数据国际合作积累经验。
• 数据金融创新激活：金融机构将受益于数据立法，提升大数据风控能力，推动从“数据质押”向“数据银行”模式转型，探索金融大数据交易所建设路径，增强金融监管的有效性。
• 数据主体权益保护强化：条例明确“数据权益”概念，赋予自然人、法人和非法人组织对个人数据的财产权益，并确立处理个人数据的五大基本原则，提升数据使用透明度和安全性。

关键信息

一、数据产业布局引导

• 背景：深圳作为电子信息和数据产业基地，具备良好的数据产业发展基础，聚集了腾讯、华为、平安、中兴等企业。
• 目标：通过数据立法，推动大数据、人工智能、云计算等技术融合创新，丰富数据应用场景。
• 措施：
  • 明确公共数据管理权责；
  • 打破数据孤岛，促进数据跨区域、跨境流通；
  • 鼓励龙头企业建设大数据平台，带动产业链发展；
  • 培育更多优秀上市公司和独角兽企业。

二、数据金融创新激活

• 金融机构角色：金融机构掌握大量数据资源，是数据产业的重要参与者。
• 金融创新路径：
  • 提升银行大数据风控能力，推动数据产品多样化；
  • 推动金融大数据交易所建设，完善市场机制；
  • 增强金融监管的效率和准确性，利用大数据技术打击金融犯罪。
• 预期影响：条例为数据金融提供更完善的制度环境，增强市场活力和监管能力。

三、数据主体权益保护加强

• 数据权益概念：自然人对个人数据享有人格权益（知情同意、补充更正、删除、查阅复制）；法人和非法人组织对其合法处理数据形成的数据产品和服务享有财产权益。
• 基本原则：
  • 合法正当；
  • 最小必要；
  • 公开透明；
  • 准确完整；
  • 确保安全。
• 监管措施：
  • 明确数据处理者的告知义务；
  • 强调自然人同意的自愿性和真实性；
  • 增加对违规处理数据行为的处罚力度；
  • 建立数据公平竞争原则，防止数据垄断与侵害。

总结

《深圳经济特区数据条例》的出台标志着深圳在数据治理和数字经济领域迈出了重要一步。该条例不仅为数据产业的发展提供了制度保障，也为数据金融创新和数据主体权益保护奠定了法律基础。通过完善数据法律体系，深圳有望成为数据要素市场建设的先行者，进一步推动数字经济高质量发展。