2007年-世界发展银行全球_Bangladesh___Improving_Competitiveness_through_Trade_Policy_Reforms_4页_124kb

总结：通过贸易政策改革提高孟加拉国竞争力

核心内容

本文件探讨了孟加拉国在日益全球化的背景下，如何通过贸易政策改革提升其出口竞争力。文档指出，尽管孟加拉国自1991年以来已开始贸易自由化，但其贸易保护水平仍高于其他许多低收入和中等收入国家，这使得本国企业面临更高的进口投入成本，影响了其在全球市场中的竞争力。此外，当前的关税结构具有递增性，导致进口替代产品的有效保护率高于名义关税保护率，从而造成国内资源的错配和经济效率的损失。

主要观点

• 贸易保护水平高：孟加拉国的平均名义关税保护率为24.3%，远高于印度的13.5%。这使得其出口产业缺乏足够的竞争力。
• 关税结构复杂：目前的关税体系包含多种附加税和收费，如基础设施发展附加费（IDSC）和补充税（SD），这些非关税壁垒（para-tariffs）占平均名义保护率的三分之一以上。
• 出口集中度高：孟加拉国的出口高度集中于服装行业，占总出口的75%，这增加了经济脆弱性。
• 改革的必要性：为了提升竞争力，孟加拉国需要进一步降低关税，简化结构，并减少对进口的保护，以促进出口多元化和经济增长。
• 改革的可行性：尽管改革可能导致短期收入下降，但通过优化税基、减少增值税（VAT）的免税项目以及加强大纳税人单位（LTUs）的管理，可以弥补收入损失。

关键信息

当前关税结构

• 四个主要关税率：0%、5%、12% 和 25%。
• 4% 的基础设施发展附加费（IDSC）适用于大多数商品。
• 补充税（SD）有四个等级：15%、25%、65% 和 100% 以上。

改革建议

• 取消IDSC并将其合并至关税：新的关税率将为 4%、9%、16% 和 29%。
• 简化关税结构：将新关税率调整为 0%、10%、15% 和 25%。
• 降低补充税：将25% 的补充税降至15%，将15% 的补充税降至0%。
• 保留零关税：仅对基本进口商品（如粮食、药品、化肥、棉花）保持零关税。

改革的预期影响

• 收入影响：改革预计在FY08年使关税收入增长13%，即2000亿塔卡，与无政策变化的情况相比仅低1个百分点。由于进口增长趋势和关税弹性效应，收入可能不会显著下降。
• 保护率影响：平均名义保护率将从24.3% 降至20.8%，有效保护率也将下降。
• 政策目标：改革将有助于减少对进口的依赖，实现从进口税向国内税的转变，并提高经济效率。

表格摘要

该改革方案几乎实现了收入中性，且有助于提升孟加拉国在全球市场中的竞争力。