中国对澳大利亚各州和地区的影响（英）-澳洲智库-2022.3-328页_2mb

中国在澳大利亚州和领地的影响分析总结

核心内容

《Taking the low road》是澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布的一份报告，探讨了中国与澳大利亚州和领地之间的互动关系。报告指出，中国通过经济、政治和文化手段对澳大利亚的州和领地施加影响，这种影响有时是隐性的，有时则是显性的，且对澳大利亚联邦政府的主权构成挑战。

主要观点

• 中国与澳大利亚州和领地的关系：中国在澳大利亚州和领地层面的影响力广泛，包括与地方政府、大学、研究机构和非政府组织的互动。这种影响在某些情况下被用来挑战联邦政府的权威。
• 澳大利亚的联邦制挑战：澳大利亚的联邦制结构使得州和领地在对外事务上拥有较大的自主权，这为中国通过地方层面施加影响提供了机会。与20世纪30年代日本在澳大利亚的影响力类似，中国也通过非正式手段渗透澳大利亚的地方政府。
• 中国的行为模式：中国通过经济制裁、政治施压、文化渗透等方式影响澳大利亚。例如，2020年澳大利亚政府对中国的出口限制，以及中国对澳大利亚学者和记者的打压，显示出其对澳大利亚的施压行为。
• 澳大利亚的应对措施：澳大利亚政府在2020年通过《外国关系（州和领地安排）法案》（FAS 2020）加强对州和领地与外国政府签订协议的监管，以维护国家主权和安全。
• 历史与现实的对比：报告通过回顾澳大利亚与日本在二战前的关系，指出澳大利亚在面对中国时，与过去面对日本时存在相似的挑战，但当前的中国具有更强的综合实力和更复杂的影响力手段。

关键信息

• 中国与澳大利亚的不对称关系：中国是一个强大的全球性国家，而澳大利亚是一个相对较小的中等国家，对中国的依赖程度较高。这种不对称关系使得中国在与澳大利亚互动中拥有更大的主动权。
• 经济与安全的交织：中国的经济影响力与国家安全问题紧密相连，其通过经济手段施加政治压力，如对澳大利亚出口商品的限制，以及对澳大利亚学者和记者的打压。
• 中国在地方层面的渗透：中国通过“统一战线”策略，在地方层面加强与澳大利亚州和领地的联系，以实现其战略目标。
• 澳大利亚的法律与政策调整：2020年澳大利亚政府出台的《外国关系（州和领地安排）法案》旨在加强对地方与外国签订协议的审查，防止中国通过地方层面影响澳大利亚的主权和安全。
• 全球背景：中国在全球范围内的影响力，使得其他国家（如德国）也面临类似问题，这促使澳大利亚和其他国家加强对其与地方层面互动的监管。

结构概览

作者与出版信息

• 主编：John Fitzgerald（澳大利亚战略政策研究所高级研究员）
• 出版单位：澳大利亚战略政策研究所（ASPI）
• 出版时间：2022年2月
• 资助方：Konrad-Adenauer-Stiftung（德国基民盟基金会）
• 版权信息：© The Australian Strategic Policy Institute Limited 2022

其他信息

• 免责声明：本报告不构成专业建议，仅用于促进公众对战略和安全问题的理解。
• 研究方法：报告基于对澳大利亚各州和领地与中国互动的案例研究，旨在为政策制定者提供可行的建议。
• 合作机构：ASPI与Konrad-Adenauer-Stiftung合作，以增强研究的国际视角和影响力。

总结

《Taking the low road》揭示了中国在澳大利亚州和领地层面的广泛影响力，并指出这种影响可能挑战联邦政府的主权。报告强调，澳大利亚需要在经济与安全之间找到平衡，同时加强地方层面的自主性和监管能力，以抵御潜在的外部干预。通过历史与现实的对比，报告为理解澳大利亚在面对中国时的战略挑战提供了重要的视角。