2017-G20结构性改革评估报告_32页-3mb

G20结构性改革评估报告总结

核心内容

本报告由第一财经研究院发布，旨在评估G20国家自2008年金融危机以来在结构性改革方面的进展。评估基于2016年G20杭州峰会提出的结构性改革优先领域及相应指标体系，涵盖政策指标和结果指标。政策指标由政府直接控制，而结果指标则反映改革对经济增长的综合影响。报告指出，尽管多数国家在结构性改革方面取得进展，但部分国家因外部需求下降或政策执行不力，改革成效受到一定影响。

主要观点

• 结构性改革的必要性：由于需求端刺激政策空间有限，G20国家需通过结构性改革实现可持续增长。
• 改革优先领域：包括促进贸易与投资开放、推进劳动力市场改革及获取教育与技能、鼓励创新、改善基础设施、促进财政改革、增强环境可持续性、促进包容性增长。
• 评估方法：采用标准化方法计算各国在不同领域的改革成效，结合分项指标的权重进行综合评分。其中，结果指标权重更高，以反映其对经济增长的直接影响。
• 各国表现：多数国家在2016年结构性改革得分较2010年有所提升，但部分国家如阿根廷、巴西、南非等改革成效下滑，改革推进不力。
• 结构性改革的挑战：包括投资不足、劳动力市场僵化、创新能力不足、贫富差距扩大等问题，这些因素制约了改革成效。

关键信息

评估结果

• 2016年排名前五：英国（6.8分）、德国（6分）、中国（6分）、墨西哥（5.9分）、法国（5.8分）。
• 改革进展最快：墨西哥、中国与德国分别上升14位、11位和10位。
• 总体得分：G20国家2016年总分94.7分，较2010年提高16.7分。

评估指标

• 政策指标：跨境贸易指标、创业指标、研发总支出、投资、劳动参与率。
• 结果指标：劳动生产率、共享繁荣指标（基尼系数）。
• 权重分配：劳动参与率和劳动生产率权重最高（各20%），其余指标各占10%。

评估方法

• 标准化计算：使用Z-score方法，将各国指标与2010年均值和标准差进行比较。
• 数据处理：对缺失数据进行替代处理，以确保评估结果的可比性。

各国案例梳理

中国

• 排名：2016年得分为6分，排名第三。
• 改革措施：推动财税改革、减少行政审批、促进金融市场开放、加强基础设施建设。
• 挑战：企业负债高、资源错配、市场化程度不高。

墨西哥

• 排名：2016年得分为5.9分，排名第四。
• 改革措施：设立经济特区、加强能源和通信领域改革、推动基础设施建设。
• 挑战：社会问题如毒品、暴力、腐败影响改革推进。

英国

• 排名：2016年得分为6.8分，排名榜首。
• 改革措施：精简行政管理、促进女性就业、加强劳动力市场改革。
• 挑战：公共基础设施老化，投资不足。

德国

• 排名：2016年得分为6分，排名第二。
• 改革措施：鼓励创新、优化行政管理、推动中小企业发展。
• 挑战：出口导向型经济模式限制增长潜力。

法国

• 排名：2016年得分为5.8分，排名第五。
• 改革措施：减轻税收负担、改善劳动力市场、推动教育改革。
• 挑战：工会力量强大，改革推进缓慢。

印度

• 排名：2016年得分为5.6分，排名第七。
• 改革措施：推动劳动力市场改革、加强基础设施建设、促进投资。
• 挑战：贸易开放程度下降，需进一步简化贸易手续。

澳大利亚

• 排名：2016年得分为3.5分，排名第18。
• 改革措施：改善基础设施、促进贸易自由化、优化中小企业融资。
• 挑战：劳动力市场活力不足、创新成果有限。

巴西

• 排名：2016年得分为3.6分，排名第17。
• 改革措施：促进中小企业发展、改善基础设施、加强财政整顿。
• 挑战：经济模式受外部需求影响大，结构性问题未根本解决。

日本

• 排名：2016年得分为4.3分，排名第11。
• 改革措施：推动企业治理改革、鼓励女性就业、加强基础建设。
• 挑战：贸易开放程度下降，劳动生产率提升缓慢。

韩国

• 排名：2016年得分为3.7分，排名第三档。
• 改革措施：推动基础设施建设、促进创新、改善劳动力市场。
• 挑战：财阀体制影响中小企业发展，劳动市场分割严重。

俄罗斯

• 排名：2016年得分为4.2分，排名第14。
• 改革措施：加强科技创新、推动基础设施投资、改善商业环境。
• 挑战：劳动生产率增长低于平均水平，依赖石油出口。

沙特阿拉伯

• 排名：2016年得分为3.3分，排名第19。
• 改革措施：加强职业培训、鼓励女性就业、促进竞争。
• 挑战：劳动生产率提升不足，贸易开放程度低。

南非

• 排名：2016年得分为3.4分，排名第19。
• 改革措施：推动基础设施建设、改善劳动力市场、促进教育发展。
• 挑战：贫富差距大，腐败问题严重。

印度尼西亚

• 排名：2016年得分为4.4分，排名第10。
• 改革措施：改善中小企业融资、加强基础设施投资、简化贸易手续。
• 挑战：劳动市场活力不足，贫富差距大。

欧盟

• 排名：2016年得分为4.1分，排名第15。
• 改革措施：推动单一市场建设、加强金融体系、改善就业。
• 挑战：贸易与竞争指标缺失，改革成效受低估影响。

其他国家

• 阿根廷、土耳其、意大利、加拿大、印度尼西亚等国家得分低于平均水平，改革成效不显著。

总结

总体而言，G20国家在结构性改革方面取得了一定进展，但成效不一。尽管多数国家的改革得分有所上升，但部分国家仍面临较大挑战。报告指出，结构性改革需要长期努力，短期内难以显著改善。未来各国需在提升劳动生产率、改善基础设施、鼓励创新、促进包容性增长等方面持续发力，以实现经济的可持续发展。