2021-09-30-布鲁金斯学会-撒哈拉以南非洲的债务问题_绘制大流行的影响图和前进道路（英）_29页_1mb

撒哈拉以南非洲债务问题：疫情的影响及出路

撒哈拉以南非洲在新冠疫情下债务问题加剧。尽管该地区病例数较低，但封锁措施显著影响财政状况，导致政府借债增加，以支持企业和个人。疫情债务总额较2019年预测值增加了4.5%，重债国（HIPC）更是高出8.5%。

债务现状与风险因素

• 债务增长：债务从2014年的GDP 35%增至2019年的55%，并在疫情期间进一步上升。
• 债务来源：HIPC国家依赖官方贷款，而非资源国通过混合市场借贷。
• 债务服务成本：高债务导致财政空间缩小，许多国家面临债务违约风险，尤其是HIPC国家。
• 结构性问题：亚非国家债券市场增长，但私营债务服务占比下降，欧元债券发行锐减。

经济冲击

• 出口贸易受挫：关键大宗商品价格波动，资源出口国尤其是石油出口国受创严重。
• 非正规经济困境：缺乏社会保障体系，疫情加剧了非正规就业人口的贫困。
• 政府财政恶化：收入减少导致财政赤字扩大，影响债务偿还能力。

债务纾困与发展建议

• 全面债权人参与：G20及私人部门应参与债务重组。
• 加快金融体系建设：增强国内融资能力，推动区域金融合作。
• 改善公共财政管理：加强国内资源动员，减少资金浪费。
• 截断非法资金外流：围绕非洲与全球伙伴建立协调机制。
• 利用非洲自贸区：促进区域经济一体化，推动经济增长。
• 政策灵活性设计：设计基于经济指标的债务合同。
• 完善债务解决机制：修订现行国际债务处理框架以适应新时代债权人多样性。

新冠疫情放大了非洲债务危机，加之全球财政政策不到位，未来出路在于深化区域合作与多元化融资渠道。