2017-清科观察：三定方案拟出台，传媒出版等有望迎来上升契机_3页_186kb

清科观察：“三定”方案拟出台 传媒出版等有望迎来上升契机

核心内容

2013年3月14日，国务院批准组建国家新闻出版广电总局，标志着国家新闻出版总署与国家广播电影电视总局正式合并。该机构的“三定”方案（机构、编制、职能）计划于2013年6月出台，旨在进一步明确其职责范围与组织架构。此次改革是政府推动文化领域融合的重要举措，将对传媒、出版、影视、网络视听等行业产生深远影响。

主要观点

• “三定”方案的定义：是指政府对机构设置、人员编制及职能配置进行明确规定的政策文件，是政府机构改革的重要步骤。
• 政策背景：国家新闻出版总署与国家广电总局的合并，体现了政府在文化领域的“融合”战略，强调文化细分领域之间的交叉与新旧媒体的整合。
• 地方先行经验：自2009年起，北京、陕西、广东、浙江、福建、青海、广西等省市陆续实施“三定”方案，调整职能、加强监管，为全国方案提供参考。
• “三定”方案的影响：
  • 促进“大文化”趋势：通过统一管理与职责整合，推动文化行业的深度融合。
  • 强化市场监管：加强对网络视听、影视制品、动漫等领域的监管，改善版权环境，净化文化市场。

关键信息

地方“三定”方案实施情况

“三定”方案的预期影响

1. 推动“大文化”趋势

   • 强化文化领域融合，促进不同细分行业协同发展。
   • 政府通过“三定”方案明确职责，为文化行业的统一管理提供制度保障。

2. 加强文化市场监管

   • 强化对网络视听、影视制品、动漫等新兴领域的监管。
   • 提升版权保护力度，改善市场环境，打击盗版等违法行为。

总结

“三定”方案的出台将对我国文化领域产生重要影响。通过明确机构设置、人员编制和职能划分，政府将进一步推动文化行业的融合与发展，强化对新兴媒体和内容产业的监管，提升版权保护水平，为传媒、出版、影视、动漫等领域的健康发展创造有利条件。此次改革不仅体现了国家对文化战略的重视，也为相关产业提供了新的发展机遇。