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波兰经济增长与脱碳化挑战分析总结

波兰在过去三十年实现了显著的收入收敛，潜在经济增长有望维持在2.7%-3.0%区间以实现持续增长。

潜在增长评估

• 疫情影响：疫情引发三十年来首次衰退，产出较快速恢复。分析显示，产出未出现趋势性下滑，且政策支持（流动性贷款、纾困措施）减轻了冲击。
• 驱动因素：TFP增速温和但稳定，资本形成增加，劳动力供给受气温升、退休年龄延迟等因素支撑。国家复苏基金（Next Generation EU）将提振投资，有利于长期增长。
• 下行风险：老龄化、能源转型成本可能影响TFP和资本形成；银行体系未解决的抵押品问题亦是潜在障碍。

疫情后疤痕效应

尽管预计仅有轻微疤痕效应，应继续关注劳动力市场重新整合、全要素生产率反弹情况，以及老工业区转型。

政策建议

• 强化劳动力市场：推行积极的劳工策略，改善基础设施，吸引高技能移民。
• 促进绿色增长：改善能源效率，发展可再生能源，探索支持绿色转型的财政工具。
• 支持转型：实施包容性政策，关注公共部门改革，保障社会公正。

另外，脱碳化进程日益受到关注。政府承诺到2030年将温室气体排放削减30%。但以煤炭为主的能源结构和转型成本仍是主要挑战。后续欧盟气候政策预期进一步加大脱碳化压力，需同步加强技术创新与财政支持，平衡减排、竞争力与能源安全。

本报告为IMF撰写的波兰国别评估文件，部分结论考虑了气候变化和欧盟支持机制的影响。