【广东省律师协会】2024欧盟《公司可持续发展报告指令》法律应对指引_99页_1mb

报告摘要

欧盟《公司可持续发展报告指令》法律应对指引总结

核心内容概述

欧盟《公司可持续发展报告指令》（CSRD）是欧盟在可持续发展领域的重要法律更新，旨在完善其可持续信息披露制度，提高透明度，促进绿色投资和可持续发展转型。该指令自2024年1月1日起分阶段实施，要求企业披露与环境、社会和治理（ESG）相关的全面信息，并通过统一标准、强制鉴证和数字化要求，提升可持续信息的可比性、一致性与可靠性。

主要观点与关键信息

一、研究背景

全球可持续发展转型需求
- 欧盟基于《联合国2030年可持续发展议程》和《巴黎气候协定》，推动绿色转型，实现2050年净零排放目标。
- 《非财务报告指令》（NFRD）和《可持续金融披露条例》（SFDR）等法规已初步建立ESG信息披露框架，但存在信息不统一、披露标准模糊等问题。
欧盟绿色政策的演进
- 为应对“漂绿”风险，欧盟制定《可持续金融分类条例》（Taxonomy Regulation）来统一可持续经济活动的分类标准。
- 《公司可持续发展报告指令》是对NFRD的全面取代，旨在构建更完善的可持续信息披露制度。

二、《公司可持续发展报告指令》主要内容

扩大披露义务范围
- 企业类型从500人以上大型公共利益实体扩展到所有大型企业、部分中小企业和非欧盟公司。
- 首次报告时间分别为2025年（大型企业）、2026年（部分大型企业）、2027年（部分中小企业）和2029年（非欧盟公司）。
强化双重重要性原则
- 财务重要性：关注可持续事项对企业财务表现的影响。
- 环境与社会重要性：关注企业对环境和社会的影响。
- 企业需同时披露“影响”与“风险和机遇”，并说明重要性判断过程。
统一披露标准与框架
- 欧盟委员会制定《欧洲可持续发展报告准则》（ESRS）作为统一标准。
- 标准涵盖环境、社会、治理三大领域，并与《可持续金融分类条例》和《可持续金融披露条例》保持一致。
强制外部审计鉴证
- 要求企业对可持续发展报告进行鉴证，由法定审计师执行。
- 鉴证标准将逐步提升，以确保信息的可靠性与可信度。
推动可持续发展报告数字化
- 要求企业使用可扩展超文本标记语言（XHTML）和可扩展商业报告语言（XBRL）进行报告。
- 通过欧盟统一的电子报告格式和中央访问点（ESAP），提高信息可读性与可获取性。
与现有法规的协调配合
- 与《可持续金融披露条例》（SFDR）和《可持续金融分类条例》（Taxonomy Regulation）形成协同效应。
- 确保企业披露信息符合可持续金融分类标准，并满足投资者对可持续性风险和影响的评估需求。

三、对我国企业的影响及应对建议

受约束的企业范围及首次报告时间
- 我国企业若在欧盟有子公司或分支机构，可能受到《公司可持续发展报告指令》的约束。
- 需关注企业类型、资产规模和营业额等指标，以判断是否需遵守该指令。
我国企业遵守《指令》的特殊性
- 我国企业需面对欧盟更严格的披露要求与标准，可能与国内法规存在差异。
- 欧盟的可持续信息披露制度已逐步与国际标准趋同，我国企业需提前适应。
应对建议
- 国家层面：推动国内法规与国际标准的衔接，建立可持续信息披露制度。
- 行业层面：引导行业制定统一的披露框架，鼓励企业进行标准化披露。
- 企业层面：提升可持续信息管理能力，建立ESG管理体系，确保符合欧盟披露要求。