2000年-世界发展银行全球_Lessons_from_Uganda_on_Strategies_to_Fight_Poverty_64页_4mb

报告摘要

本研究总结了乌干达在制定减贫战略中的经验，为世界银行和国际货币基金组织（IMF）的新减贫战略文件（PRSP）提供了重要参考。乌干达是最早采用参与式方法制定国家减贫战略的低收入国家之一，其经验对全球减贫政策产生了深远影响。

参与式减贫战略的必要性
减贫战略应基于广泛的公众参与和多方合作，包括中央与地方政府、捐助机构、非政府组织（NGOs）、学术界和民间社会。乌干达通过参与式贫困评估（PPA）和政策制定过程，成功地将贫困问题纳入国家政策框架。
数据与信息的局限性
在制定减贫战略过程中，乌干达面临数据不足的挑战，尤其是关于贫困状况的定量和定性数据。这限制了政策制定者对贫困变化趋势的准确判断，也影响了政策的针对性和有效性。
宏观与财政政策对减贫的影响
宏观经济政策和财政政策在减贫中扮演关键角色。乌干达的经验表明，应通过改革贸易政策、税制和公共支出结构，来增强减贫效果。特别关注基本服务的支出，如教育和卫生，是实现减贫目标的重要手段。
公共服务的必要性
公共服务在减贫过程中至关重要，尤其是在市场失灵和不平等的背景下。乌干达在教育、卫生、农业推广、交通、供水和法律服务等领域进行了重点改革，以提高服务的可及性和公平性。
资产与信贷的可及性问题
贫困人群对土地、信贷和金融资产的可及性是影响减贫的重要因素。乌干达在土地制度、信贷体系和资产安全方面进行了深入探讨，强调这些领域的改革对减贫战略的支撑作用。

章节	内容概要
1. 引言	介绍世界银行和IMF的新减贫战略框架，强调乌干达的PEAP经验对全球减贫政策的影响。
2. 什么是减贫行动计划	讨论减贫行动计划的定义、目标及在不同部门中的实施影响。
3. 贫困知识与数据缺陷	分析乌干达在贫困数据收集方面的不足，包括家庭支出数据、参与式贫困评估和农业生产数据。
4. 宏观经济与财政政策	探讨宏观经济政策和财政改革对减贫的影响，包括贸易政策、税收改革和基本服务支出。
5. 公共服务的提供	重点分析教育、卫生、农业推广、交通、供水和法律服务等基本服务的提供与改善。
6. 土地、信贷与资产安全	讨论土地权利、信贷可及性及资产安全问题对减贫的影响。
7. 共识与争议	总结减贫战略制定过程中的主要争议点，包括贫困定义、政策优先级和实施机制等。