2011年-世界发展银行全球_Understanding_Resilience_in_Mongolian_Pastoral_Social-ecological_Systems___Adapting_to_Disaster_Before_During_and_After_2010_Dzud--Year_1_Report_119页_2mb

总结：Understanding Resilience in Mongolian Pastoral Social-ecological Systems

核心内容

本研究通过深入分析2009-2010年蒙古国“dzud”（冬季极端天气灾害）对四个牧区社区的影响，探讨了牧户、社区及政府在灾害前、中、后的应对策略。研究强调了dzud作为一种复杂的社会-生态现象，其影响不仅取决于自然条件，还与社会经济、制度安排等因素密切相关。研究还提出了加强牧区适应能力、提升社区韧性以及促进跨尺度合作的建议。

主要观点

• dzud的定义与影响：dzud是一种由深雪、严寒等极端天气导致牧草无法获取，进而引发牲畜大量死亡的自然灾害。它在蒙古国是常见的现象，但与经济和社会压力结合时，对牧户和社区的福祉及国家经济造成显著影响。
• 适应性策略与局限：牧户采用多种适应性策略，包括储存饲料、迁移、多样化牲畜种类、互惠与交换、以及灵活性。然而，这些策略在不同社区中的效果差异显著，部分策略可能因实施不当而加剧脆弱性。
• 脆弱性因素：脆弱性受到暴露度（如牧草资源和牲畜状况）与敏感度（如冬季储备、牲畜数量）的影响，同时受到本地和跨尺度因素的制约。例如，外来牧户迁入会增加本地社区的暴露度，从而提高脆弱性。
• 韧性的重要性：韧性是指系统在面对冲击和变化时维持其基本结构、功能和身份的能力。牧户和社区通过学习、适应和调整来增强韧性，但传统策略在面对新环境压力时可能不再有效。
• 社区组织的作用：牧区用户小组（PUGs）、牧户群体和可持续生计项目（SLP）在提升适应能力和促进社区合作方面发挥了关键作用。PUGs主要负责牧草管理，而牧户群体则更注重具体合作和资源共享。

关键信息

研究方法与对象

• 选取了蒙古国Arkhangai和Bayankhongor两个省的四个牧区社区（Ikhtamir、Undur Ulaan、Jinst、Bayantsagaan）作为研究对象。
• 采用混合方法，包括焦点小组、关键人物访谈、家庭问卷调查和照片叙事（photovoice）等，以全面了解dzud对牧户和社区的影响。

适应性策略

1. 储存：包括牲畜体重增加、干草储存、人工与购买饲料等。
2. 迁移：秋季迁移以增加牲畜体重，冬季迁移则带来不确定性。
3. 多样化：多物种放牧、多收入来源、资源多样性及社交网络。
4. 互惠与交换：促进牧草共享，但可能增加接收社区的脆弱性。
5. 灵活性：调整策略实施方式，如不繁殖或出售牲畜。

适应性限制

• 资源异质性限制了适应选项。
• 牧户对dzud应对策略缺乏知识与经验。
• 信息沟通不畅。
• 牧户间互助不足。
• 缺乏跨社区合作机制。
• 本地政府资源有限，应对能力不足。
• 项目资金依赖可能导致短期依赖。
• 缺乏明确的法律和监管框架。

建议

对牧户家庭

1. 重视夏季和秋季的牲畜饲养，确保脂肪储备和饲料供应。
2. 与当地政府和牧户群体合作，实施可持续放牧策略。
3. 参与制定dzud应对计划，考虑购买牲畜保险。

对牧户群体和khot ail

1. 与共享放牧区域的牧户合作，制定并管理放牧计划和季节性迁移。
2. 共同修复水源、保护关键牧草资源，并协作收集和储存干草。
3. 加强知识与资源交流，整合本地、传统、专业与科学知识。

对地方政府

1. 加强与牧户群体、非政府组织和捐赠机构的协调与合作。
2. 支持牧户组织的发展，促进其在dzud应对中的作用。
3. 建立清晰的法律和监管框架，规范迁移和储备牧草的管理。

对区域和国家政府

1. 推动跨尺度和跨边界机构建设，以协调不同区域的dzud应对策略。
2. 支持可持续牧区管理政策，促进牧户参与和合法性。

对捐赠者和援助组织

1. 促进跨部门和跨层级的合作，确保援助资源合理分配。
2. 避免过度依赖援助，鼓励社区自力更生。
3. 支持建立长期的社区合作机制，而非仅依赖短期项目资金。

未来研究方向

• 2011年研究的第二阶段将重点关注社区层面的适应性策略与政策改进，利用dzud带来的“学习机会”推动牧区管理的正向变革。
• 强调在政策制定中考虑牧户的参与，确保其在可持续发展中的主体地位。

结论

dzud作为蒙古国牧区社会-生态系统的典型冲击事件，其影响和应对策略需从多尺度和多维度进行分析。提升牧区韧性不仅需要牧户的个体努力，更需要社区组织、地方政府及外部机构之间的协同合作。未来应加强制度建设、知识共享和资源支持，以实现更有效的灾害应对和可持续发展。