2023-12-03-华为_安信-2023多级联动与现场指挥平台建设白皮书_33页_7mb

多级联动与现场指挥平台建设白皮书总结

建设背景

党的二十大报告明确提出完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。应急管理部持续加强应急指挥体系建设，推进应急管理现代化，建设适应中国式现代化的应急管理体系。系统性应对灾害事故，亟需构建多级联动与现场指挥平台，打通应急指挥“最后一公里”，提升科技信息化保障能力。

建设目标

• 目标定位：实现省、市、县、乡、村六级联动，覆盖应急管理事前预防、事发处置、事中指挥和事后总结全周期。
• 核心能力：支撑多级协同指挥调度，解决灾害事故中的情报传递难、指挥调度难、态势研判难等问题，构建“统一指挥、反应灵敏、上下联动”的应急指挥体系。
• 业务覆盖：包括宣教培训、日常值守、视频会商、预案管理、资源调度、视频点名等关键业务场景。

系统架构

系统分为感知层、网络层、能力层、数据底座层、应用层、显示层六个模块，关键标准包括：

• 逻辑架构：融合应急视频、融合通信、智能标绘等模块。
• 物理部署：基于指挥信息网和国家政务外网，实现多级互联互通，分别部署省、市、县三级平台。
• 安全体系：建立边界接入平台，实现网络安全保障。

典型业务场景

平台支持五大核心场景：

1. 宣教培训：统一管理应急培训资源，赋能基层。
2. 随时组织：支撑应急任务快速响应。
3. 值班值守：提升指挥协同效率。
4. 预警指挥：实现多级、扁平化指挥调度。
5. 多维标绘：融合GIS、视频、移动端人机协同，提升指挥决策辅助。

建设内容与特点

• 终端部署：基于指挥信息网向上覆盖省市级，基于互联网向下延伸至乡镇和村级，涵盖联动指挥屏、基层通信箱、应急战术子网等。
• 融合通信：打通指挥信息网、政务外网、集群窄带网和卫星通信，打造“指挥一张网”。
• 典型案例：H省完成“五级联动指挥体系建设”，支持超过3万个基层终端接入；N省“两委三指”实现了跨地域、全类型指挥调度。

关键术语

• 区块链技术：用于资源共享和管理优化。
• 融合通信：支持多制式通信模式，如视频融合、语音融合、短信联动。
• 音视频协同：实现多级贯通、多屏协同的一体化指挥调度。

应用价值

该平台构建统一指挥调度体系，提升应急响应效率，打通基层“最后一公里”，实现“战时能指挥、急时能预警、平时能宣教、随时能组织”的应急管理目标，为构建“智慧应急”新生态提供坚实基础。