2021-11-24-布鲁金斯学会-无烟囱工业解决失业问题的潜力_埃塞俄比亚案例研究（英）_36页_1mb

总结：无烟囱产业在应对失业中的潜力（以埃塞俄比亚为例）

核心内容

本研究探讨了埃塞俄比亚无烟囱产业（Industries Without Smokestacks, IWOSS）在创造就业机会和推动经济转型方面的潜力。无烟囱产业主要包括农业加工业、园艺、旅游业和交通运输业，这些行业因其就业潜力、生产力和可贸易性而被选中。

主要观点

• 经济增长与就业增长不匹配：埃塞俄比亚在过去15年实现了平均10%的经济增长，但就业增长滞后，尤其是青年失业率高达25%，女性失业率更高。
• 无烟囱产业表现突出：无烟囱产业在劳动生产率方面远超其他行业，2017年劳动生产率是全国平均水平的3倍，制造业的2.44倍，非无烟囱产业的3.75倍。
• 无烟囱产业增长速度快：2000年至2017年间，无烟囱产业的劳动生产率年均增长约16%，远高于制造业（13.4%）和非无烟囱产业（6%）。
• 产业结构变化有限：尽管增加值方面有显著增长，但就业结构变化较小，农业仍占全国就业的68%，制造业和贸易仅占4%和7%。
• 无烟囱产业对就业的贡献：无烟囱产业如贸易、农业加工业和酒店餐饮业显示出较高的内部生产力增长，而金融和园艺则受益于劳动力向这些行业的流动。

关键信息

1. 经济背景

• 埃塞俄比亚是非洲第二人口大国，但仍是世界上最贫穷的国家之一。
• 2000年至2017年间，服务业和建筑业增长最快，但制造业仍处于较低水平。
• 农业是主要的就业来源，占全国就业的68%，服务业占22%，工业占10%。

2. 无烟囱产业的定义与特点

• 无烟囱产业包括农业加工业、园艺、旅游业、金融和商业服务（包括ICT服务）、交通运输和物流。
• 这些产业具有高附加值、可贸易性、吸纳中等技能劳动力的能力，以及技术变革和生产力增长的潜力。
• 园艺和金融等无烟囱产业表现出较高的生产力。

3. 无烟囱产业的生产力趋势

• 2017年，无烟囱产业的劳动生产率为91,730比尔，远高于全国平均水平（33,170比尔）。
• 无烟囱产业的劳动生产率年均增长16%，显著高于制造业和非无烟囱产业。
• 从2010到2017年，67%的劳动生产率增长来自行业内部的技术进步和资本积累，其余来自产业结构变化。

4. 无烟囱产业的增长潜力

• 农业加工业：2001年至2017年间，中大型农业加工业企业的总产值从33亿比尔增长至546亿比尔，年均复合增长率达18%。
• 园艺：虽然园艺在2010年有较高的附加值，但2017年有所下降，主要由于缺乏冷链物流和基础设施不足。
• 旅游业：旅游业受到政治不稳定的影响，且市场推广不足，限制了其发展潜力。
• 交通运输：交通运输行业是无烟囱产业中增长最快的行业之一，且在2017年表现出最高的生产力。

5. 无烟囱产业面临的挑战

• 技能短缺：农业加工业、园艺和旅游业存在技能不匹配和技能不足的问题。
• 基础设施不足：运输成本高、物流不完善影响了这些产业的竞争力。
• 冷链物流缺失：园艺产业尤其依赖良好的冷链物流，但目前存在严重不足。
• 政治不稳定：旅游业的发展受到政治因素的制约。
• 市场推广不足：旅游业缺乏有效的市场推广策略，限制了其增长。

6. 未来趋势与政策建议

• 就业需求增长：农业加工业和园艺在未来有望创造大量就业机会，尤其是对青年和女性。
• 技能提升与培训：需要加强职业教育和培训（TVET）以满足这些行业对中等技能劳动力的需求。
• 基础设施改善：投资于电力供应、物流网络和冷链系统有助于提升无烟囱产业的生产力。
• 政策支持：政府应继续推动无烟囱产业，通过政策激励、投资和市场推广来促进其发展。

结论

无烟囱产业在埃塞俄比亚具有重要的就业潜力和经济贡献，特别是在农业加工业、园艺、旅游业和交通运输业。然而，这些行业的发展仍面临技能短缺、基础设施不足和市场推广不力等挑战。通过政策支持和投资，无烟囱产业有望成为实现可持续就业和经济结构转型的关键力量。