2013年-世界发展银行全球_Applying_Abatement_Cost_Curve_Methodology_for_Low-Carbon_Strategy_in_Changning_District_Shanghai_86页_5mb

详细总结：应用减排成本曲线方法制定上海长宁区低碳战略

核心内容

本报告总结了应用减排成本曲线和情景分析方法，为上海长宁区制定低碳战略并识别成本效益高的低碳投资措施的研究成果。该研究旨在支持中国在2005年至2020年间将碳强度降低40-45%的国家目标，并探索在城市层面实现这一目标的可行路径。

主要观点

• 中国低碳目标：中国致力于在2005至2020年间将碳强度降低40-45%，能源效率（EE）和可再生能源（RE）是实现这一目标的关键。
• 城市角色：城市是中国实现低碳目标的核心区域，特别是在快速城市化进程中，建筑和交通的能源需求将显著增长。
• 研究方法：本研究采用自下而上的综合方法，包括建筑调查、减排成本曲线分析和情景规划，以识别有效的减排措施。
• 应用场景：研究聚焦于长宁区的虹桥地区，分析其建筑能耗及减排潜力，提出多种减排措施并分类评估。
• 减排情景：基于调查数据，研究制定了三种减排情景：冻结技术情景、基线情景（满足国家目标）和拉伸情景（超越国家目标），以设定更雄心勃勃的低碳目标。
• 政策与项目：研究直接促成了IBRD/GEF“上海绿色能源低碳城市项目”的设计，旨在通过绿色能源方案和低碳投资推动长宁区的低碳转型。

关键信息

1. 研究背景与目标

• 中国在第十二个五年规划（2011-2015）期间设定了碳强度降低40-45%的目标，同时计划将非化石能源在总能源中的占比从2011年的8%提升至2020年的15%。
• 上海市和长宁区政府致力于成为低碳城市的先锋，希望借助世界银行的国际经验和最佳实践，推动创新和高效的低碳策略。
• 本研究的目标是帮助设定碳减排目标，并制定优先投资计划，包括世界银行资助的项目。

2. 研究方法

• 本研究采用自下而上的综合方法，包含以下四个步骤：
  1. 对虹桥地区的建筑进行全面调查，以识别当前的能源使用模式。
  2. 基于调查数据，开发二氧化碳减排成本曲线，评估各种减排措施的潜力和成本。
  3. 根据减排潜力、成本和实施难度对措施进行优先排序。
  4. 制定三种减排情景（冻结技术情景、基线情景、拉伸情景），以确定虹桥地区的雄心目标。

3. 数据收集与减排措施识别

• 调查范围：虹桥地区位于上海长宁区西部，总面积为3.15平方公里，占长宁区总面积的8.47%，人口约8万，占长宁区人口的约10%。
• 调查结果：通过调查，共识别出58项减排措施，预计可减少177,000吨二氧化碳当量（CO₂e）排放，占虹桥地区总温室气体（GHG）排放量的30%。
• 减排措施分类：减排措施分为六类：
  • 建筑改造：包括改善空调系统、建筑围护结构、锅炉系统等，预计减少95,000吨CO₂e。
  • 绿色能源供应：通过购买绿色电力和分布式可再生能源及天然气，预计减少57,000吨CO₂e。
  • 低碳新建建筑：通过实施比现有国家标准更高的能效和减排标准，预计减少更多排放。
  • 绿色出行：包括公共交通优化和非机动车推广等措施。
  • 行为改变与能力建设：如节能意识提升和能力建设项目。
  • 低排放新建建筑：通过严格的能效标准实现更深层次的减排。

4. 减排优先级

• 根据减排潜力、成本和实施难度，减排措施被分为三类：
  • 低成本高实施难度：如LED照明和建筑围护结构改造。
  • 中等成本中等实施难度：如能效提升和绿色能源供应。
  • 高成本低实施难度：如政策支持和基础设施建设。
• 基线情景：预计到2015年，虹桥地区需减少44,000吨CO₂e，总投资约5亿元人民币。
• 拉伸情景：预计到2015年，虹桥地区需再减少41,000吨CO₂e，总投资约9亿元人民币。

5. 低碳目标与情景预测

• 2015年预测：在冻结技术情景下，虹桥地区的温室气体排放为750,000吨CO₂e，而在拉伸情景下，预计减少至530,000吨CO₂e。
• 2020年预测：基于2010-2015年的分析，预计到2020年，虹桥地区的温室气体排放将从750,000吨CO₂e减少至约530,000吨CO₂e。
• 长宁区整体预测：应用虹桥地区的分析结果，预计到2020年，长宁区可实现约100万吨CO₂e的减排，总投资约120亿元人民币。

6. 项目实施与政策建议

• 绿色能源项目：IBRD/GEF资助的“上海绿色能源低碳城市项目”将实施基于减排成本曲线识别的措施，包括建筑改造、绿色能源供应和绿色出行。
• 政策建议：上海市和长宁区政府采纳了研究中的建议，包括推动建筑节能政策、制定绿色建筑标准、试点创新机制等。
• 国际合作：世界银行团队与上海节能监督中心、麦肯锡公司合作，提供了国际经验和技术支持。

7. 研究意义

• 本研究的减排成本曲线和情景分析方法具有广泛的应用潜力，不仅适用于中国其他城市，也可为全球城市提供参考。
• 研究开发了多种工具，如EFFECT（能源预测框架与排放共识工具）、TRACE（快速城市能源评估工具）和MACTool（边际减排成本曲线工具），以支持城市制定低碳投资计划。
• 研究强调了城市在低碳转型中的关键作用，并展示了通过技术与行为干预实现减排的可行性。

结论

本研究通过系统调查和成本分析，为上海长宁区制定了一套可行的低碳战略，识别了多种减排措施并提供了不同情景下的减排目标。该方法不仅有助于实现国家的碳强度目标，也为其他城市提供了可复制的低碳投资模式。