招标投标领域公平竞争审查典型案例汇编（第一稿）_28页_1022kb

招投标领域公平竞争审查典型案例汇编（第一稿）总结

编制考虑

• 目的：系统梳理政府采购文件中的违规情形，为各级招投标监理部门提供实务参考。
• 法律依据：依据《招标投标领域公平竞争审查规定》（以下简称《规定》）、《公平竞争审查条例》等相关法规，重点审查招标投标实践中易发多发的各类不合理限制。
• 案例分类：本汇编将政府采购文件违规情形划分为以下七类：
  1. 排斥或限制外地供应商参加本地政府采购活动。
  2. 以供应商的所有制形式、组织形式或所在地实行差别待遇或歧视待遇。
  3. 设置或变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购。
  4. 资格条件设置不合法或不合理。
  5. 评审因素设置不合法或不合理。
  6. 违规指定品牌或技术参数。
  7. 其他以不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形。
• 案例来源：从各级官方渠道搜集整理，共计21个案例。

典型违规情形及法律依据

1. 地域歧视，限制外地供应商

• 行为：要求供应商在本地注册满一定年限，或要求具有本地业绩。
• 处罚：责令重新招标。
• 依据：

  《中华人民共和国反垄断法》第五十三条第四款
  《招标投标领域公平竞争审查规定》第五十七条第五项第四款
  《公平竞争审查条例》第五十九条第五项第三款
  

2. 指定品牌或技术参数指向特定供应商

• 行为：指定特定品牌、型号或技术参数指向特定供应商。
• 处罚：责令修改评审标准，重新组织评审，或全部/部分采购行为违法。
• 依据：

  《政府采购货物服务招标投标管理办法》第二十一条
  《招标投标领域公平竞争审查规定》第五十七条第五项第六款
  

3. 资格条件设置不合法或不合理

• 行为：要求提供不必要的资质证书、业绩金额限制、限定特定区域业绩等。
• 处罚：警告、责令改正、废标处理，可能涉及行政处罚。
• 依据：

  《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条
  《公平竞争审查条例》第五十八条第五项第四款
  

4. 评审因素不合理

• 行为：设置与项目无关的评审因素（如高新技术企业证书、特定区域业绩加分）、以经营年限关联评审等。
• 处罚：责令改正，给予警告，投诉处理结果可能导致重新招标。
• 依据：

  《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条
  《招标投标领域公平竞争审查规定》第五十七条第五项第四款
  

5. 其他排除或限制竞争的行为

• 行为：要求供应商在本地成立公司、设置不合理的准入门槛、未设必要资格条件、以特定行政区域业绩作为加分等。
• 处罚：责令改正，给予警告，可能涉及行政处罚。
• 依据：

  《公平竞争审查条例》第五十八条第五项第四款
  《招标投标领域公平竞争审查规定》第五十七条第五项第六款
  

案例数量与来源

• 案例总数：21个，涵盖上述七类违规情形。
• 来源：中国政府采购网、财政部、各地方政府采购网等权威渠道。

编制信息

• 指导单位：北京拓普丰联信息科技股份有限公司
• 编制单位：企明星现代智能服务创新研究中心
• 完成时间：2025年9月
• 编制人员：张锟、李智、张蕊、王鹭
• 更新说明：案例仍在不断完善中，定期更新增补，欢迎相关领域研究者参与补充。