20210917-中国银行-经济金融热点快评2021年第161期（总第597期）_巩固基础_补齐短板_多措并举支持国家乡村振兴重点帮扶县_3页_252kb

《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》总结

核心内容

中国银保监会发布《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），旨在通过多方面举措，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融支持力度，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。该方案聚焦于机构布局、信贷资源配置、资金定价优惠、产品和服务创新等关键领域，为金融机构参与乡村振兴提供了明确的政策指引和制度保障。

主要观点

• 政策背景：2020年脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴成为新的战略重点。重点帮扶县作为区域发展的短板，仍面临返贫风险高、发展动力不足等问题。
• 目标定位：《方案》将重点帮扶县作为推进乡村振兴的重要抓手，强调通过金融支持实现巩固脱贫成果与乡村振兴的有机衔接。
• 金融作用：金融机构在乡村振兴中扮演着重要角色，能够通过信贷资源调配、降低融资成本、风险管理等方式，助力重点帮扶县产业发展和经济提升。

关键信息

1. 重点帮扶县概况

• 共有160个重点帮扶县，主要分布在西部10省区。
• 县域数量不到全国县级单位的6%，人均GDP仅为全国的三分之一。
• 存在区位条件差、自然环境恶劣、基础设施落后、人才储备不足、自我发展能力弱等问题。
• 是最易返贫的薄弱环节，需强化政策和资源倾斜。

2. 金融机构的支持方向

• 机构布局：大型银行分支机构应全面覆盖重点帮扶县，其他银行适当增设分支机构，农村中小银行优化乡镇网点布局，所有银行不得撤销在重点帮扶县的分支机构。
• 信贷投放：重点帮扶县各项贷款平均增速应高于所在省份贷款增速，大型银行每年贷款增速力争高于本机构平均增速，农村中小银行坚守支农支小定位。
• 资金成本：重点帮扶县贷款利率应低于其他地区，鼓励参照LPR放款，最大限度减免贷款费用。
• 产品与服务创新：针对农村抵押物少、担保不足等问题，推出农户小额信用贷款、生物资产抵质押贷款、农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等，提升服务质效。

3. 监管支持措施

• 差异化监管：对帮扶县金融机构实行差异化监管，设立审批“绿色通道”，放宽负责人任职条件。
• 风险容忍度：提高信用风险容忍度，落实尽职免责要求，完善激励约束机制，增强金融机构支持帮扶县的积极性。

总结

《方案》体现了国家对乡村振兴重点帮扶县的高度重视，通过强化政策支持、优化金融资源配置、创新金融产品和服务、完善监管机制，推动金融机构在乡村振兴中发挥更大作用。重点帮扶县作为区域发展的薄弱环节，其发展需要持续的金融支持，以实现经济活力提升、产业兴旺和可持续发展。金融机构在这一过程中既是服务者，也是推动者，需在政策引导下，不断提升服务能力和效率，助力乡村振兴战略的实施。