20210506-第一财经研究院-中国企业在欧洲或将面临更严格审查_3页_253kb

中国企业在欧洲或将面临更严格审查总结

核心内容

欧盟委员会计划出台新规，以防止接受本国政府财政支持的外国公司通过扭曲性补贴影响欧洲企业的竞争环境。该政策旨在应对来自中国大型国有企业的“不公平竞争”，并标志着欧洲对华政策进入调整期。

主要观点

• 保护主义抬头：欧洲近期政策表明其正在加强对外资的监管，尤其是来自中国的投资。
• 针对不公平竞争：欧盟将对获得政府补贴的外国企业进行审查，以防止其利用补贴优势在欧洲市场扩张。
• 审查措施升级：未来欧洲可能在多个方面收紧外资审查，包括降低触发门槛、扩大审查范围、延长审查时间以及强化事前审批流程。
• 对华政策调整：欧洲对中国的警惕并非新现象，但近年来因意识形态差异和供应链安全问题，其对华政策更加明确和强硬。

关键信息

欧盟新政策内容

• 审查对象：接受本国政府财政支持的外国公司，尤其是来自中国的大型国有企业。
• 适用范围：包括企业收购和参与公共招标。
• 实施条件：需经欧盟27个成员国政府和欧洲议会批准后生效。
• 惩罚机制：违反规定的企业可能面临重罚。

外资审查措施

• 触发门槛：德国、法国和波兰等国已将外资收购股份的触发门槛设定为10%及以上。
• 审查范围扩大：未来可能将医疗、生物技术等敏感产业纳入审查范围。
• 审查时限延长：审查时间将从目前的4个月延长至8个月。
• 强化审批流程：将加强事前审批，提高外资进入的难度。

欧洲对华政策背景

• 2019年政策转向：欧盟首次将中国称为“系统性竞争对手”，标志着其对华政策态度转变。
• 供应链安全：欧盟更新工业战略，强调减少在关键产业如半导体、电池、氢气等领域的对华依赖。
• 政治过渡期：2021年9月至2022年4月期间，德国和法国将进入选举季，欧洲对华政策可能更加敏感和强硬。
• 意识形态影响：中欧关系因意识形态差异而受到制约，欧洲正寻求与美国合作以制衡中国在全球经济和政治规则制定中的影响力。

总结

欧盟拟出台的新规将加强对接受本国政府补贴的外国企业的审查，特别是针对中国大型国有企业。此举反映了欧洲保护主义的抬头以及对华政策的调整趋势。未来，欧洲将在降低审查门槛、扩大审查范围、延长审查时限和强化审批流程等方面进一步收紧外资政策，以维护其经济安全和产业竞争力。同时，欧洲正通过加强与美国的合作，寻求在国际规则制定中削弱中国的影响。这一系列政策变化预示着中欧经贸关系将面临更加复杂的挑战。