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2019联邦预算请求补充说明总结

核心内容概述

2019年联邦预算请求旨在确保联邦政府以财政负责的方式使用纳税人资金，强调对有效政策的优先支持和财政纪律。该预算基于《平衡预算与紧急赤字控制法案》（BBEDCA）设定的支出上限，并结合《2018年两党预算法案》（BBA）中提高的国防与非国防支出上限，对预算进行调整。预算的核心理念是联邦政府应作为资金的管理者，而非所有者。

主要观点

• 财政责任：预算强调控制非国防支出，以应对长期财政挑战，避免赤字扩大。
• 支出上限调整：BBA提高了2018和2019年的国防与非国防支出上限，预算请求因此进行了相应调整。
• 国防支出：支持2019年国防支出为716亿美元，其中200亿美元从海外应急行动（OCO）转入常规预算，以确保资源合理分配。
• 非国防支出：提出540亿美元的非国防支出，高于原预算，并低于新的上限，以保持财政责任。
• 优先事项：通过补充预算，支持多个关键领域的投资，包括教育、医疗、住房、能源、国家安全等。

关键信息

防务支出

• 原预算请求为716亿美元，其中200亿美元从OCO转入常规预算。
• 调整后，国防常规预算为647亿美元，OCO为69亿美元。
• 2020年起，将逐步恢复OCO的原始用途，将部分成本转回常规预算。

非防务支出

• 提出540亿美元的非防务支出，比原预算增加75亿美元。
• 该水平低于新的支出上限，但高于2019年预算前的预览报告水平。
• 增加的支出将有助于应对国家面临的财政挑战。

行政优先事项增加

• 阿片类药物与心理健康：新增100亿美元，用于应对阿片类药物危机和严重心理健康问题，包括建立认证社区行为健康诊所。
• 国家卫生研究院（NIH）：新增92亿美元，使NIH预算恢复至2017年立法水平。
• 职业培训：新增15亿美元，用于劳动力发展计划，包括恢复2017年立法水平的州和地方培训资金。
• 教育：新增33.25亿美元，用于教育领域的多个项目，包括增加联邦工作学习计划、TRIO项目、机会奖学金和创新与改进计划。
• 住房：新增17亿美元，用于防止老年和残疾家庭因租金上涨而受到影响，同时恢复住房券服务。
• 能源：新增15.33亿美元，用于科学、化石能源和可再生能源研究，支持清洁煤炭技术和可持续交通发展。
• 卫生与公共服务部（HHS）：新增111.94亿美元，用于将部分强制性资金转为可支配资金，并增加对阿片类药物、公共卫生、印第安健康服务等领域的支持。
• 国土安全部（DHS）：新增14.91亿美元，用于联邦应急管理局（FEMA）的准备金计划、海岸警卫队的极地破冰船建设以及移民与海关执法局（ICE）的额外拘留床位。
• 住房和城市发展部（HUD）：新增20亿美元，用于防止租金上涨、恢复住房券服务和防止公共住房机构破产。
• 内政部（DOI）：新增3.39亿美元，用于国家公园管理局（NPS）的运营维护和支付税款替代计划（PILT）。
• 司法部（DOJ）：通过改革“犯罪受害者基金”（CVF）的强制性支出（CHIMP）和相关抵消，移除125亿美元的抵消，将VAWA等项目纳入CVF，并将部分资金用于改善囚犯再融入计划和打击暴力犯罪。
• 劳工部（DOL）：新增14.56亿美元，用于恢复2017年立法水平的职业培训资金，并支持两个全国性项目：YouthBuild和失业工人国家储备。

总结

该补充说明旨在确保2019年预算符合财政责任和政策优先事项，同时利用提高的支出上限改革预算机制，消除长期存在的预算“技巧”（CHIMPs），提高财政透明度和效率。预算调整不仅支持关键社会服务和国家安全项目，还强调通过结构和管理改革提高资源使用效果，以应对国家面临的财政挑战和政策需求。