2009年-世界发展银行全球_Justice_Versus_Peace_in_Northern_Kenya_25页_668kb

报告摘要

本论文探讨了肯尼亚北部干旱地区中，正义与和平之间的张力。在这些地区，由于正式司法系统在可及性、适应性和资源分配上的不足，社区内部和跨社区的冲突往往由非正式的和平机制来解决。这种非正式机制在实践中表现出较高的效率，但与国家法律体系存在冲突，导致政策制定者面临艰难的选择。

正义与和平的矛盾
在转型正义领域，正义与和平之间的矛盾常被讨论。在发展中国家，这种矛盾更为隐性，因为正式司法系统难以完全融入当地社会。
非正式和平机制的作用
在肯尼亚北部的干旱地区，非正式和平机制（如社区长老会议、准正式调解委员会）已成为解决冲突的主要手段。这些机制基于当地价值观，更灵活且贴近社区需求。
官方司法系统的局限性
官方司法系统，尤其是地方法院，因地理偏远、基础设施不足、司法人员流动性强及缺乏法律援助，难以有效处理社区冲突。
社区对司法系统的不信任
由于法律定义的“犯罪”与社区理解的“正义”存在差异，社区成员普遍对司法系统持怀疑态度，更倾向于通过非正式方式解决争端。
冲突解决的双重路径
在一些情况下，社区会将案件从司法系统中撤回，转而通过内部调解解决。这种做法在牧民社会中尤为常见，因为社区认为某些行为（如偷盗牲畜）是维护社会秩序的一部分。
政策制定的挑战
肯尼亚总统办公室正在起草国家层面的和平与冲突管理政策框架，试图将非正式机制纳入正式法律体系。然而，这仍然面临如何在正式法律与社区价值之间取得平衡的挑战。

研究背景：本文基于世界银行“正义与贫困”项目与肯尼亚法律资源基金会（LRF）在2007年对肯尼亚北部三个地区（Isiolo、Baringo/East Pokot、Garissa）的实地调研。
研究对象：肯尼亚北部干旱地区的牧民社区，尤其是因干旱和资源稀缺引发的冲突。
研究发现：
- 大多数案件由当地社区自行解决，而非提交至法院。
- 法院处理的案件多为非暴力性质，如家庭纠纷、非法饮酒等。
- 偷盗牲畜和暴力冲突在社区中被视为“正义”的一部分，而非“犯罪”。
- 法院的地理分布和资源限制使得其难以满足社区的实际需求。
政策影响：肯尼亚总统办公室正将非正式机制的经验纳入国家政策框架，标志着自下而上的法律制定趋势。