20180625-东兴证券-环保及公用事业行业周报_生态环境部发布危废鉴别标准通则和鉴别技术规范两项征求意见稿_8页_763kb

生态环境部发布危废鉴别标准及浙江省清废行动实施方案

核心内容

生态环境部于2018年6月25日发布《危险废物鉴别标准通则（征求意见稿）》和《危险废物鉴别技术规范（征求意见稿）》两项国家环境保护标准，旨在提升危险废物的鉴别与监管能力。同时，浙江省环保厅印发《浙江省清废行动实施方案》征求意见稿，提出加快固体废物利用处置能力建设，推动建立全过程、信息化的固体废物管理体系，并明确到2020年实现危险废物利用处置无害化率100%，规范化管理达标率90%；到2022年，达标率提升至95%。

主要观点

• 政策趋严：两项政策的发布表明2018年固废督查将更加严格，推动危废处置行业持续高增长。
• 行业利好：危废处理率有望快速提升，利好长江经济带相关企业，如东江环保、金圆股份、海螺创业。
• 市场空间：环保板块估值处于五年低位，具备较好投资价值，建议加配。
• 投资主线：短期关注政策驱动、高景气的细分领域龙头，如环卫、监测、危废；长期关注PPP+海绵城市推动下的水流域及黑臭水体治理。

关键信息

• 危废鉴别标准：新增来源不明固体废物判定规则，明确无法明确产生来源和工艺的废物为危险废物；危废综合利用后产生的废物不再直接定为危废。
• 清废行动目标：
  • 到2020年，实现县（市）域内一般固体废物产生量与利用处置能力匹配，危险废物产生量与利用处置能力匹配。
  • 到2022年，形成完善的固体废物闭环管理体系，实现源头减量化、分类资源化、处置无害化。
• 保障措施：加强组织领导、明确职责分工、营造社会氛围，推动固体废物全过程管理。
• 监管手段：利用视频监控和信息化技术，实现对固体废物的“从摇篮到坟墓”全过程跟踪监管。

行业重点推荐

分细领域推荐

• 水流域治理：推荐国祯环保、博世科，关注黑臭水体治理项目释放带来的业绩提升。
• 大气治理：推荐龙净环保、清新环境，非电领域清洁改造市场空间大。
• 环卫服务：推荐龙马环卫、启迪桑德，环卫市场化订单持续释放，市场渗透率低。
• 环境监测：推荐聚光科技、盈峰环境，环保税实施刺激设备及运维市场需求。
• 危废处置：推荐东江环保、金圆股份，具备一体化处置能力，应对供需缺口。

本周推荐投资组合

市场回顾

• 上周环保指数下跌5.60%，沪深300指数下跌3.85%，环保板块跑输大盘1.75个百分点，排名188个中信三级子行业第91名。
• 153家样本公司中，10家公司上涨，128家公司下跌，16家公司停牌。
• 表现较好的个股有科林环保、三维丝等；表现较差的有中天能源、华控赛格等。
• 上周推荐组合（龙净环保、东江环保、龙马环卫、国祯环保）下跌2.11%，跑赢大盘1.74个百分点，跑赢环保指数3.49个百分点。
• 本周推荐组合与上周相同，权重调整为20%。

风险提示

• 政策执行力度不达预期。
• 市场系统性风险。

行业评级体系

• 公司投资评级：以6个月内公司股价表现为标准。
  • 强烈推荐：相对强于市场基准指数收益率15%以上。
  • 推荐：相对强于市场基准指数收益率5%～15%之间。
  • 中性：相对于市场基准指数收益率介于-5%～+5%之间。
  • 回避：相对弱于市场基准指数收益率5%以上。
• 行业投资评级：以6个月内行业指数表现为标准。
  • 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上。
  • 中性：相对于市场基准指数收益率介于-5%～+5%之间。
  • 看淡：相对弱于市场基准指数收益率5%以上。

行业新闻

• 机械污染防治：生态环境部强调非道路移动源排放对空气质量影响显著，将加快制定柴油货车污染治理方案。
• 山西土壤治理：山西发布2018年土壤污染防治行动计划，推进农用地污染详查和重点行业企业用地调查。

公司公告亮点

• 聚光科技：预计2018年半年度盈利1.5-1.8亿元，同比增长50%-80%。
• 贵州燃气：签署特许经营协议，期限30年，涉及天然气项目投资。
• 蒙草生态：中标多个PPP项目，包括生态建设、绿化工程等。
• 东方园林：联合中标多个PPP项目，涉及污水处理、全域旅游等。
• 龙马环卫：中标环卫保洁项目，金额2.7亿元。
• 天奇股份：通过股权转让和增资方式持有乾泰技术股权，金额约2.8亿元。

总结

生态环境部与浙江省环保厅的多项政策出台，标志着固废督查趋严，危废处置行业将迎来高增长。环保板块估值处于低位，具备投资价值，建议加配。重点推荐水流域治理、危废处理、环卫服务、环境监测等细分领域龙头，如东江环保、龙净环保、龙马环卫、国祯环保、瀚蓝环境等。同时，需关注政策执行力度及市场系统性风险。