美国企业研究所-世界卫生组织必须做些什么才能获得美国的支持（英文）-2020.8-7页_152kb

世界卫生组织需采取行动以恢复美国支持

核心内容

世界卫生组织（WHO）在应对新冠疫情中的表现引发了对其国际信誉和领导能力的质疑。美国前总统特朗普因WHO的不透明性和政治倾向，宣布将退出该组织。本文指出，WHO若不进行根本性改革，将无法有效应对未来的全球健康危机，也无法恢复成员国的信任，特别是美国的支持。

主要观点

• WHO的不透明性与政治倾向：在新冠疫情初期，WHO未能有效监督中国的信息透明度，反而重复了中国关于病毒传播性的说法，导致国际社会误判疫情严重性。
• 历史教训未被吸取：SARS疫情后，WHO更新了《国际卫生条例》（IHRs），但中国仍未能遵守相关条款，WHO也未对这种行为进行有效制约。
• WHO需强化问责机制：目前WHO对成员国的执行情况缺乏有效监督，需建立定期审查机制，并公开报告。
• 提升应急响应机制：WHO的公共卫生紧急事件（PHEIC）宣布机制受政治影响，应改为基于规则的、分层次的预警系统。
• 分离旅行与贸易限制：WHO应避免将旅行和贸易限制挂钩，以防止因经济顾虑而延误应对措施。
• 聚焦核心职能：WHO应专注于协调和指导成员国应对疫情，而非直接实施公共卫生措施。
• 资源分配需优化：WHO预算中仅15%-20%用于疫情防控，需重新调整以确保对全球健康威胁的优先应对。

关键信息

1. 中国在疫情初期的不透明行为

• 中国在2019年底开始出现不明肺炎病例，但未及时向WHO通报。
• 中国压制了医生分享病毒样本和遗传信息的努力。
• WHO未能及时批评中国的行为，反而重复其说法，导致国际社会延误应对。

2. WHO的失败与改革需求

• WHO在疫情初期未能发挥早期预警系统的作用，导致全球防控滞后。
• 为恢复信任，WHO需进行独立、全面的调查，评估其在疫情中的响应。
• IHRs虽已存在，但缺乏强制执行力，成员国未被有效约束。

3. 建议的改革措施

• 独立调查：WHO需对疫情应对进行独立调查，并明确病毒起源。
• 强化IHRs：制定更明确的执行标准，确保成员国及时报告疫情信息。
• 定期审查机制：建立成员国IHRs执行情况的定期审查制度。
• 独立应急计划：将健康应急计划从WHO官僚体系中分离，确保其不受政治干预。
• 分层预警系统：改进PHEIC宣布机制，设立不同预警级别以提前响应。
• 旅行与贸易分离：WHO应支持旅行限制以控制疫情传播，同时反对无理贸易限制。
• 明确职责分工：WHO应专注于协调和指导，而非直接实施措施。
• 优化资源分配：将更多预算用于疫情监测、预防和响应。

结论

本文强调，WHO必须进行结构性改革，以确保其在全球健康危机中的中立性、科学性和有效性。只有通过透明调查、强化法规、独立应急机制和优化资源配置，WHO才能重建国际信任，并说服美国重新加入。否则，全球将面临更严重的健康危机，各国将不得不各自为战，缺乏有效的国际合作。