【亚开行】城市交通的安全通道：社区主导的方法-2025.2_5页_303kb

总结：社区主导的综合方法促进城市交通安全

核心内容

本政策简报提出了在城市交通项目中整合有效社区参与的建议，以增强对改善城市交通安全干预的支持。该简报基于亚洲开发银行（ADB）在蒙古乌兰巴托“Ger区”开展的“改善交通服务”项目的经验，以及全球相关文献和最佳实践的分析。简报强调，通过社区主导的综合方法，可以更有效地解决城市交通安全问题，并推动可持续城市发展的目标。

主要观点

• 社区参与的重要性：在项目设计和实施阶段持续进行社区参与，有助于识别潜在问题并提出解决方案，从而减少项目范围变更、投诉和延误。
• 系统性整合：城市交通安全问题（如普遍可达性、道路安全、个人安全和服务质量）需要跨部门整合解决方案，而非单一部门单独处理。
• 社区主导的干预措施：通过社区主导的活动，如旅程映射、社区委员会、专家评审和焦点小组，可以确保项目设计和实施更贴近社区需求。
• 机构协调机制：需要建立正式的协调机制和机构安排，以确保各层级政府机构之间的有效沟通与合作。
• 公众意识提升：社区主导的公众意识活动能够增强交通基础设施和政策的接受度，促进行为改变。

关键信息

社区参与方法

城市交通安全挑战

• 普遍可达性：缺乏公平的交通接入，尤其是公共交通；公交站设计和通信渠道不适用于残疾人。
• 道路安全：缺乏控制车速的基础设施，导致行人和上下客的安全风险；缺乏警察对关键风险因素（如超速和酒驾）的执法；公众对道路安全风险因素缺乏意识；公交司机行为不当（如超速和使用手机）。
• 个人安全：公交车站附近发生暴力袭击；缺乏照明和安全设施（如CCTV）；女性在公交车上面临高比例的性别骚扰；缺乏投诉机制。
• 服务质量：公交司机行为差；缺乏公交时刻表信息；缺乏有效的客户反馈渠道。

建议

1. 实施社区参与框架：在整个城市交通项目生命周期中建立社区参与机制，以确保持续和整合的社区主导方法。
2. 整合社区声音：在项目设计中纳入社区意见，使用旅程映射、社区委员会、CPTED等工具。
3. 建立协调机构：在地方政府内设立正式协调机构或委员会，以促进社区和利益相关者的持续参与。
4. 系统性解决方案：解决复杂问题（如个人安全）需采用系统性方法，结合基础设施、政策和行为干预。
5. 持续社区参与：在项目实施过程中保持社区参与，如定期社区委员会会议、社区资助、与民间组织合作等。
6. 加强机构协调：支持跨层级政府机构之间的协调机制，确保项目成功。
7. 公众意识活动：确保公众意识活动与系统性干预相结合，并通过设计和实施中的社区参与增强其相关性。

结论

社区主导的综合方法对于实现安全、可达和高质量的城市交通至关重要。通过系统性整合基础设施、政策、公众意识和行为改变，可以有效提升城市交通系统的整体安全性与可持续性。该方法不仅适用于“Ger区”，也适用于全球其他城市交通项目。