2016-02-26-KPMG_China-二零一六至一七年度香港政府財政預算案摘要_20页_807kb

2016-17年度香港政府财政预算案总结

1. 预算案背景与基调

• 核心基调：财政司司长曾俊华形容本年度预算案为“一如既往”，缺乏全新或长远政策，重点仍为短期纾困措施。
• 经济形势：
  • 过去一年香港面临全球经济动荡和内外部政治矛盾。
  • 经济增长放缓，楼市调整，通膨率预计2.3%，基本通膨率为2%。
  • 政府需有效调动资源，扶持本地企业，尤其是中小企，保障就业。
• 风险提示：财政司司长对经济前景持谨慎态度，认为当前措施难言乐观。

2. 主要一次性纾困措施

2.1 中小企业支持

• 延长“中小企融资担保计划”优惠措施申请期至2017年2月28日。
• 降低担保费年率10%，取消最低担保费。
• 启动“科技券先导计划”：3年期，为合资格中小企业提供总额最多6亿元资助（每企20万）。
• 宽免2015-16年度利得税75%，上限2万元；宽免2016-17年度商业登记费，惠及130万经营者。

2.2 工薪税与个人宽减

• 宽减2015-16年度薪俸税及个人入息课税75%，上限2万元。
• 增加基本免税额及各类供养免税额（如供养老人免税额增至46,000元）。
• 宽免2016-17年度四季差饷，每季上限1,000元。
• 向社会福利金领取者发放额外津贴，额度相当于综合社会保障援助一个月标准。

3. 长期与战略措施

3.1 宏观经济策略

• 保持低利率与低通胀；推动创新产业、金融业与“一带一路”框架下的市场拓展。
• 宽税基、扩税源：再次延长研发、飞机租赁等特定领域的税收优惠。
• 发行100亿元通胀挂钩债券，针对退休群体推出银色债券。

3.2 政策以弱势群体为中心

• 预留2,000亿元用于“十年医院发展计划”；探讨养老基金、安老按揭及退休保障措施。
• 注资院校研发、科技创新与初创企业，总额40亿元。
• 扩展IP税抵扣范围至集成电路布图设计、植物品种与表演权利。

4. 关键税务调整

• 利得税：税率维持16.5%，宽减2015-16年度利得税75%（上限2万）。
• 股息税：宽减2015-16年度股息税75%（上限2万）。
• 个人所得税：基本免税额提升至132,000港元。
• 不动产税：维持印花税税率，养老屋优惠印花税减半。

5. 总体评价

毕马威指出：预算案在支持中小企业、简化税制、应对社会民生方面有进展，但长期策略与国际宜传有落差，部分具体政策仍属短期，尚难转化为持久创新。还需尽快落实宽带宽减条款与税务交换协议等条款。