2024-12-16-深圳市标准技术研究院-新兴技术性贸易措施及深圳对策研究_以美国劳动用工制度为例_118页_2mb

新兴技术性贸易措施及深圳对策研究——以美国劳动用工制度为例

目录

1 前言
2 主要经济体和非政府组织劳动用工制度及国际实践研究
3 美国劳动用工制度及国际实践研究
4 国际劳工制度中“禁止强迫劳动”法律规制
5 美国“强迫劳动”监管制度及执法研究
6 欧盟“强迫劳动”监管制度及执法研究
7 UFLPA 对深圳优势产业出口影响分析
8 深圳相关产业应对建议

1 前言

• 深圳企业遭遇美国“强迫劳动”技术性贸易壁垒风险增加，需加强合规应对。
• BSI提出国际标准提案，强制劳动问题成为国际贸易新型壁垒。
• UFLPA实施后，美国海关扣留1053批次中国光伏产品，高附加值产业面临出口风险。

2 主要经济体和非政府组织劳动用工制度及国际实践研究

• 欧盟劳工制度：强调工人权利、平等就业、SS协调、知情协商等。
• 非政府组织认证要求：BSCI、Sedex、RBA等认证体系要求企业遵守劳工权益、供应链合规等标准。

3 美国劳动用工制度及国际实践研究

• 美国劳工制度：《工资法》《公平就业机会法》等重点保护劳动者权益。
• 美国自贸协定中的劳工制度：如TPP、CPTPP、USMCA均加强了“结社自由”“禁止强迫劳动”等核心劳工标准。

4 国际劳工制度中“禁止强迫劳动”法律规制

• “强迫劳动”定义：国际劳工组织规定强迫劳动为“以惩罚威胁强迫劳动”。
• 国际“禁止强迫劳动”法律：包括《强迫劳动公约》《废除强迫劳动公约》等。

5 美国“强迫劳动”监管制度及执法研究

• UFLPA主要内容：实施“可反驳推定原则”，要求进口商证明供应链。
• 执法现状：CBP对光伏发电产业链进行扣留，未列入实体清单企业也面临供应链溯源压力。

6 欧盟“强迫劳动”监管制度及执法研究

• 欧盟实体清单动态：20余家涉疆企业被列入清单。
• 欧盟未来应对措施：拟立法确立企业尽职调查义务，建立风险数据库。

7 UFLPA对深圳优势产业影响分析

• 纺织服装：占深圳出口额2700亿元，面临“新疆棉”基因检测要求。
• 新能源汽车及锂电池：电池供应链涉及新疆硅料，易触发执法审查。
• 光伏产品：占深圳新能源投资约60亿元，“新疆硅”可能污染全国光伏市场。

8 深圳应对建议

• 政府层面：完善地方性法规，企业合规管理辅导，构建新型用工制度。
• 企业层面：建立追溯逻辑，嵌入合规管理体系，制定应急预案进行合规模。

总结
美国UFLPA法案对深圳优势产业出口带来显著挑战，企业需迅速适应合规管理，完善供应链溯源机制，政府应提供政策支持和指导，构建多层次应对策略。