【德勤】2024年《施政报告》建议：加速经济增长和创新发展动力

德勤2024年《施政報告》建議總結

核心內容

德勤於2024年就香港下一份《施政報告》提出四大範疇的政策建議，分別為公共財政檢視、北部都會區發展、創新科技推進及金融市場資本引入。報告旨在協助香港建立可持續的財政模式、推動北部都會區建設、加快人工智能應用，並加強與內地及國際市場的金融聯繫，以應對當前經濟挑戰，保持香港的國際競爭力。

一、檢視公共財政

主要觀點

• 香港經濟在2024年首兩季保持增長，但公共財政仍面臨赤字壓力。
• 自2019/20年起，香港連續五年有四年出現綜合赤字，財政儲備下降逾三分之一。
• 德勤建議政府進行全面財政檢討，並探討更多開源節流方案。

建議措施

1. 成立專責小組
   • 成立「檢討公共財政專責小組」及「新税項事宜諮詢委員會」，研究財政可持續性及稅制改革。
2. 提高機場離境稅
   • 建議將機場離境稅提高五成，預計增加10億元收入。
3. 開徵海陸離境稅
   • 建議對陸路離境人士徵收離境稅，以回收基建成本，但豁免日常跨境就學及工作者。
4. 調整2元乘車優惠計劃
   • 控制開支，並設立車資金額上限或分級折扣機制，解決「長車短搭」問題。
5. 調整公用服務收費
   • 檢討長年未變的水費等公用服務收費，以適度調整增加收入。

二、北都發展：推動「片區」先行先試

主要觀點

• 北部都會區發展規模大、複雜度高，需引入市場資本及促進公私合作。
• 片區模式有助於提前釋放土地、優化資源配置，並提升投資效率。

建議措施

1. 推動「片區」先行先試
   • 先開發條件較成熟的片區，建立成功案例，吸引市場參與。
2. 明確片區資產組合與規則
   • 明確各片區的產業主題、商業模式及合作框架，提高企業參與意願。
3. 拓展多元合作方背景
   • 邀請本地企業、內地國企民企及國際企業參與不同產業的片區開發。
4. 採用「過渡性安排」
   • 利用現有工業大樓及即將建成的多層建築設立過渡性商貿區，加快創新產業落地。
5. 研究「非原址換地」政策
   • 允許土地業權人將住宅或工業用地與北部都會區用地交換，提升開發效率。

三、創新科技：普及人工智能

主要觀點

• 人工智能是未來經濟發展的重要引擎，需建立完善的法規與應用框架。
• 香港目前缺乏針對AI的法律制度，應參考國際標準以促進創新與風險管理。

建議措施

1. 制定人工智能法規

   • 建議制定一套獨立、整全的人工智能監管制度，釐清開發者與使用者的法律責任。

2. 參考國際法規

   • 借鑒歐盟《人工智能法案》的分類管理方式，平衡創新與權利保護。

3. 推動AI在公共服務的應用

   • 推動AI在醫療、教育及金融監管等領域的應用，提高效率與資源利用率。
   • 基層醫療：利用AI分析醫療數據，提升預防和診斷能力。
   • 教育：協助學校引入AI學習平台，因材施教，縮小學習差距。
   • 金融監管：鼓勵銀行使用AI工具預防詐欺活動。

4. 吸引創科人才

   • 建議在「優秀人才入境計劃」基礎上，增設「中間」簽證類別，吸引非學位技術人員。
   • 建立資歷認證機制，確保人才符合本地發展需求。
   • 放寬淨資產計算方式，接受聯名持有的資產。

四、金融市場：加強引進資本

主要觀點

• 香港應發揮「超級聯繫人」角色，促進資金流動，加強與內地及國際市場的聯繫。
• 跨境投資與金融合作是推動香港金融市場增長的重要策略。

建議措施

1. 爭取內地高淨值人士設立家族辦公室
   • 推出「三步走」策略，逐步開放內地資金至香港設立家辦及進行跨境投資。
   • 建議設立「家辦通」資金渠道，簡化資金流動程序。
2. 增加跨境理財通投資選擇
   • 扩展理財通參與者可投資的金融工具種類，包括更多基金與債券選項。
   • 簡化資產認證流程，提供文件範本，提高申請效率。
3. 明確「新資本投資者入境計劃」投資組合細節
   • 政府應盡快公布投資組合的具體策略、風險級別與退出條款，提高投資確定性。
4. 拓展重點增長市場
   • 鼓勵GCC國家的主權基金在港設立總部，提供5%利得税優惠。
   • 增加本地就業與營運要求，確保政策效益。

附註

• 文檔引用多個數據來源，包括政府財政報告、新聞報導及研究資料，以支持建議內容。
• 德勤中國在多個城市設有辦公室，提供專業服務，包括審計、稅務及諮詢等。

德勤簡介

• 德勤中國是一家立足本土、連接全球的專業服務機構，服務於中國31個城市，擁有超過2萬名專業人才。
• 德勤品牌始於1845年，中文名稱“德勤”於1978年起使用，寓意“敬德修業，業精於勤”。
• 德勤全球專業網路覆蓋150多個國家或地區，以“因我不同，成就不凡”為宗旨，提供一站式專業服務。