2025提振消费专项行动方案_8页_288kb

《提振消费专项行动方案》总结

核心内容概述

为全面提振消费，扩大国内需求，提升消费能力与意愿，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》。该方案从八个方面提出系统性措施，涵盖增收促进行动、消费能力保障、服务消费提质、大宗消费升级、消费品质提升、消费环境改善、限制措施清理以及政策完善支持，旨在通过多维度政策协同，推动消费市场高质量发展。

主要观点与关键信息

一、城乡居民增收促进行动

• 促进工资性收入合理增长：实施就业支持计划，延续失业保险稳岗返还政策，加强技能培训，健全最低工资标准调整机制，扩大以工代赈覆盖面。
• 拓宽财产性收入渠道：稳住股市，打通商业保险资金等中长期资金入市通道，丰富个人投资者债券产品，打击财务造假行为。
• 多措并举促进农民增收：健全种粮农民收益保障机制，探索住房盘活方式，发展庭院经济、林下经济等新业态，落实农机报废补贴。
• 解决拖欠账款问题：加快落实企业账款清偿，强化审计监督和失信约束，建立长效机制。

二、消费能力保障支持行动

• 加大生育养育保障力度：研究育儿补贴制度，将灵活就业人员等纳入生育保险，提升儿科服务供给。
• 强化教育支撑：提高学生资助标准，扩大政策覆盖面，推动高校专业设置与产业需求对接。
• 提高医疗养老保障能力：提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，全面实施个人养老金制度，取消灵活就业人员参保户籍限制。
• 保障重点群体基本生活：加强低收入人口救助，提高专项救助水平，强化产业就业帮扶。

三、服务消费提质惠民行动

• 优化“一老一小”服务供给：推进适老化改造，发展银发旅游和社区托育服务，完善养老托育价格机制。
• 促进生活服务消费：加强服务场景创新，提升餐饮、家政服务质量，完善社区服务网点建设。
• 扩大文体旅游消费：推动商旅文体健融合，优化审批流程，提高可售票数量，支持体育赛事和演出活动。
• 推动冰雪消费：实施冰雪旅游提升计划，建设高品质冰雪景区，丰富冰雪产品供给。
• 发展入境消费：扩大免签国家范围，优化入境旅游服务，培育医疗、会展等国际消费市场。
• 稳步推进服务业扩大开放：推动医疗、教育等领域开放试点，鼓励外商投资优质生活性服务。

四、大宗消费更新升级行动

• 加大以旧换新支持力度：用好超长期特别国债，推动汽车、家电等绿色智能化升级，实施数码产品购新补贴。
• 更好满足住房消费需求：推进城中村和危旧房改造，支持商品房转保障房，落实税收政策，降低公积金贷款利率。
• 延伸汽车消费链条：发展汽车后市场，推广二手车便利化交易，加强信息共享与第三方平台建设。

五、消费品质提升行动

• 强化消费品牌引领：推动服务品质提升，打造中国服务品牌，融入传统文化元素，支持原创IP和国货“潮品”发展。
• 支持新型消费加快发展：实施数字消费提升行动，培育品质电商，发展“人工智能+消费”新业态，推动低空经济、邮轮旅游等新消费模式。
• 提高内外贸一体化水平：推动内外贸标准衔接，支持外贸产品内销，培育自主品牌，完善信用保险支持政策。

六、消费环境改善提升行动

• 保障休息休假权益：严格落实带薪年休假制度，加强监督，鼓励弹性休假和设置中小学春秋假。
• 营造放心消费环境：完善质量标准与信用体系，规范直播带货等行为，打击假冒伪劣产品，推行高效维权方式。
• 完善城乡消费设施：推进县域商业建设，提升“千集万店”水平，发展智慧商圈和夜间消费配套。

七、限制措施清理优化行动

• 有序减少消费限制：清理不合理消费限制，保障无车家庭购车需求，支持传统民俗类消费活动。
• 优化营商环境：清理市场准入壁垒，简化促销活动审批，实行线上即报即办，提升监管效率，减少对大众消费场所的干扰。

八、完善支持政策

• 加强政策协同联动：建立宏观政策一致性评估机制，推动财税、金融、产业等政策协同。
• 强化投资对消费的支撑：扩大消费基础设施投资，支持教育医疗、养老托育等领域的REITs发行。
• 发挥财政政策引导作用：通过补贴、贴息等工具精准支持消费，提升消费能力与市场活力。
• 强化信贷支持：鼓励金融机构加大个人消费贷款投放，优化贷款条件与偿还方式。
• 完善消费配套保障措施：支持工会经费用于消费领域，实施消费帮扶，探索有奖发票活动，健全消费统计监测体系。

总体目标

通过上述措施，全面提升居民消费能力与意愿，推动消费市场高质量发展，促进国民经济循环畅通，助力经济增长。