2016年-世界发展银行全球_Skill_Use_Skill_Deficits_and_Firm_Performance_in_Formal_Sector_Enterprises___Evidence_from_the_Tanzania_Enterprise_Skills_Survey_2015_65页_981kb

总结：技能使用、技能缺口与正式部门企业绩效 - 以坦桑尼亚企业技能调查为例

核心内容

本研究通过分析坦桑尼亚2015年企业技能调查（TESS）的数据，探讨了技能使用、技能缺口及企业绩效之间的关系，重点关注正式部门企业对技能的需求、供应不足及其应对策略对生产力的影响。

主要观点

• 技能缺口是企业发展的主要障碍：尽管坦桑尼亚的教育体系在非洲相对较好，但其教育质量普遍偏低，导致技能供应不足。尤其是技术、工程和科学（ASET）领域的高技能人才短缺，限制了企业的成长和创新。
• 技能使用与企业绩效密切相关：拥有较高比例大学教育员工的企业表现更为高效。然而，中学教育和职业培训对生产力的影响不显著，这可能反映了坦桑尼亚中学教育质量的低下。
• 出口企业与创新企业面临更高的技能需求：与非创新企业和主要服务本地市场的企业相比，出口企业及创新企业面临更严重的技能缺口，尤其是在质量控制、新技术应用和新产品开发方面。
• 企业应对技能缺口的策略多样：企业采取多种策略应对技能短缺，包括雇佣新员工、使用高技能外籍员工、外包专业服务等，其中大多数策略对提高劳动生产力有积极作用。
• 内部培训效果有限：尽管企业提供了内部培训，但其对生产力的影响并不显著，说明培训质量或内容可能未能有效满足企业需求。

关键信息

一、坦桑尼亚劳动力技能概况

• 教育水平：2014年，坦桑尼亚25岁以上人口平均受教育年限为5年，低于肯尼亚（6年）和多数撒哈拉以南非洲国家（8-10年）。
• 技能分布：仅有5%的25岁以上人口拥有高等教育，11%拥有中学教育。科学、工程和技术（SET）领域的学生比例仅为14%。
• 技能缺口：高技能职业（如经理、专业人员）供应不足，尤其在制造业和建筑业。

二、企业技能需求与供应

• 技能类型：包括认知技能（如读写和算术）、非认知技能（如团队合作、沟通能力）和特定职业技能。
• 技能缺口评估：雇主普遍认为教育不足是主要障碍，但技能缺口的严重程度因企业类型和行业而异。
• 技能供应不足：教育和培训体系未能有效满足企业对高技能人才的需求，导致技能供需不匹配。

三、企业应对技能缺口的策略

• 雇佣策略：包括招聘新员工、使用外籍高技能员工、外包专业服务。
• 培训策略：公司资助的内部或外部培训对生产力有显著提升作用，而内部培训效果不明显。
• 技能获取来源：雇主主要依赖教育和培训机构，但这些机构提供的培训往往缺乏针对性。

四、政策含义

• 技能提升是经济多元化和增长的关键：提高劳动力技能水平有助于提升企业生产力，促进经济结构优化。
• 教育和培训体系需改革：应加强教育质量，提高职业培训与市场需求的匹配度，以应对技能缺口。
• 技能政策需因地制宜：不同行业和企业类型对技能的需求不同，政策应针对具体行业制定相应的技能发展计划。

数据与分析框架

• 数据来源：TESS调查覆盖了坦桑尼亚五个地区的424家企业，包括制造业和非制造业领域。
• 企业分类：根据员工数量分为小型（5-19人）、中型（20-99人）和大型（100人以上）企业。
• 分析方法：使用生产函数模型评估企业绩效，分析技能组合、技能缺口及应对策略对生产力的影响。

结论

本研究强调了提升劳动力技能水平对于坦桑尼亚正式部门企业绩效和经济发展的关键作用。尽管企业采取了多种策略应对技能缺口，但教育体系和培训机制的不足仍然是制约企业发展的主要因素。因此，政策制定者应优先改善教育质量，增强职业培训的针对性和实用性，以支持企业技能需求和经济多元化目标。