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走遍城投——福建·泉州

核心内容概述

泉州市作为福建省的重要城市，经济与财政实力较强，但在债务管理及城投企业运行方面存在显著风险。本文总结泉州市2019-2021年的经济、财政、债务及城投企业情况，旨在全面呈现其发展现状与潜在挑战。

主要观点与关键信息

一、泉州市经济发展与财政实力

• 经济情况：泉州市经济发展水平较高，经济总量在福建省内排名第二，2021年GDP达到11,304.17亿元，第二产业对经济贡献较大，形成纺织鞋服、石油化工、机械装备和建材家居四大主导产业。
• 财政情况：2021年泉州市财政平衡率由降转增，财政自给能力较强。一般公共预算收入和支出逐年增长，其中税收收入占比高，财政稳定性较好。
• 区县差异：泉州市内各区县经济发展与财政实力不均衡。晋江市、南安市、惠安县、石狮市等经济强县GDP规模大，财政自给能力强；而安溪县、永春县、德化县等财政自给能力较弱，依赖上级补助。

二、泉州市政府债务情况分析

• 显性债务：泉州市显性债务规模居福建省首位，债务余额在2021年达到1,865.67亿元，债务率超警戒线，需高度关注债务风险。
• 隐性债务：隐性债务规模在福建省内也位居首位，2020年隐性债务达1,415.63亿元，考虑隐性债务后的负债率和债务率分别为29.18%和285.75%，债务风险不容忽视。
• 区县分化：泉州市下辖各区县债务情况分化明显，泉港区债务率最高，晋江市债务规模最大。
• 债务化解措施：泉州市已建立政府性债务管理领导小组，将债务管理纳入绩效考核，强化风险防控，落实偿债计划与资金来源。

三、泉州市城投企业情况

• 城投概况：泉州市城投企业以AA级为主，占比47.75%。区县级城投公司数量较多，占比63.17%。主要业务集中在城市基础设施建设，占比69.23%。
• 城投债：截至2021年末，泉州市存量城投债共计92只，债券余额609.9亿元，规模居省内首位。以中期票据为主，发行成本较低，到期高峰在2022-2024年。
• 财务概况：城投企业资产规模逐年增长，但净利润对补贴收入依赖度较高，偿债指标整体弱化。资产负债率小幅上升，流动比率和速动比率有所下降。
• 级别调整与信用事件：2021年泉州市城投企业未发生主体级别调整，也未发生信用违约或违规处罚事件。
• 转型情况：泉州城投企业转型条件较好，但面临信用风险分化问题，尤其区县级城投企业融资成本较高。

总结

泉州市经济财政实力较强，但区域发展不平衡、债务风险突出，尤其是隐性债务规模庞大，需引起重视。城投企业数量多、规模大，但盈利能力较弱，偿债能力有所弱化。未来需进一步加强债务管理，推动城投企业转型，优化区域发展结构，以实现经济与财政的可持续发展。