2012年-世界发展银行全球_Assessing_the_Impacts_and_Costs_of_Forced_Displacement___Volume_1_A_Mixed_Methods_Approach_89页_808kb

评估被迫流离失所的影响与成本总结

核心内容

本报告旨在评估被迫流离失所对不同利益相关方（包括流离失所者、东道国、原籍国和援助类型）的经济和社会影响。研究强调建立一套系统、综合的评估方法，以量化和定性相结合的方式分析流离失所的多重影响，从而支持政策制定者和援助机构做出更有效的决策。

主要观点

• 全球背景：超过4000万人因冲突、暴力和人权侵犯而被迫流离失所，其中许多人处于长期流离失所状态。
• 影响类型：被迫流离失所不仅产生人道主义危机，也对发展产生深远影响，包括对人力资本、经济增长、贫困减少、环境可持续性和社会脆弱性的正负影响。
• 现有研究的局限：当前研究多为定性分析，缺乏系统和严谨的方法论框架，数据获取困难，且对东道国和原籍国的影响评估较少。
• 研究目标：建立一个适用于不同情境的混合方法评估框架，涵盖经济和社会指标，以便对流离失所的影响进行系统测量。
• 方法论创新：首次提出将定量与定性方法结合，以更全面地理解流离失所的复杂影响，包括对非货币因素（如安全、社会变迁）的评估。
• 政策意义：通过系统评估，可以更好地识别政策干预的有效性，支持基于实证数据的政策制定，同时确保符合国际人权和发展权利的相关义务。

关键信息

1. 研究结构

• 报告分为三卷，其中第一卷（本总结所涵盖）提供概念模型和方法论技术描述。
• 第二卷为指导手册，提供分析工具和指标，用于评估被迫迁移的经济影响与成本。
• 第三卷为文献综述，涵盖流离失所的经济、社会、政治和文化影响。

2. 评估框架

• 四种情境：

  • 流离失所者（难民和IDP）；
  • 东道国人口与国家；
  • 原籍国与地区；
  • 提供的援助类型。

• 方法论：

  • 定量方法：主要采用计量经济学方法，评估经济指标如收入、就业、资产、贫困和自然资源使用。
  • 定性方法：用于补充定量分析，特别是对非货币变量如安全、社会变化和政治因素的评估。
  • 混合方法：是本研究的创新之处，能够更全面地理解流离失所的复杂性。

3. 数据需求与可用性

• 数据挑战：数据通常有限、非随机，且难以覆盖所有利益相关方。
• 数据来源：
  • 政府（国家、区域和地方层面）；
  • 非政府组织（人道主义组织和开发组织）；
  • 国际和政府间组织（如人道主义集群）。
• 数据类型：
  • 个体或家庭收入；
  • 就业状况、工作类型和工时；
  • 资产（房地产、牲畜、农业设备等）；
  • 贫困指标（贫困状态、贫困差距）。

4. 影响评估的变量与交互项

• 主要指标（表1）：
  • 收入相关：收入、可支配收入、消费水平、储蓄；
  • 就业相关：工资、就业状况、工作类型、劳动参与率、工时；
  • 资产相关：有产权的房地产、无产权的房地产、牲畜、农业设备、其他资产；
  • 贫困相关：贫困状态（国家和国际层面）、贫困差距（国家和国际层面）；
  • 自然资源相关：燃料木、建筑材料、水。
• 交互项（表2）：
  • 年龄、教育、婚姻状况、残疾状况、家庭状况、性别、种族、宗教、预流离失所变量、流离失所时间、难民/IDP身份。

5. 评估的考虑因素

• 预流离失所差异：流离失所者与非流离失所者之间的初始差异。
• 资产处理：如何衡量和计算流离失所对资产的影响。
• 普遍性影响：当流离失所影响整个区域时的特殊性。
• 城乡差异：营地和城市定居点的不同情况。
• 定性评估：用于理解流离失所过程和模式，以及社会机制和应对策略。

方法论的应用与试点测试

• 试点测试：由FAFO和PRIO在乌干达北部进行，验证了方法论的可行性，指出使用现有数据进行成本评估时需注意方法论和概念调整。
• 试点结果：
  • 方法论有效，能识别出流离失所带来的挑战；
  • 强调货币与非货币指标之间的互动；
  • 提供了数据收集和分析的建议，以便在不同地区进行方法论测试。

结论与建议

• 政策意义：评估流离失所的影响有助于制定更有效的政策，减少负面影响并最大化潜在发展机会。
• 方法论价值：提供了一个标准化的核心现象评估框架，而非单一的总体成本计算。
• 未来研究方向：提出第二阶段研究，包括选定国家的深入分析，以测试方法论并获取实际操作经验。

参与机构与作者

• 主要参与机构：难民研究学院（University of Oxford）、PRIO（挪威）、FAFO（挪威）、世界银行。
• 作者：
  • 第一卷和第二卷：Elena Fiddian-Qasmiyeh、Isabel Ruiz、Carlos Vargas-Silva、Roger Zetter；
  • 第三卷试点测试：Kristian Hoelscher、Svein Erik Stave、Huafeng Zhang。

重要提示

• 方法论不涉及政策选择，而是提供评估工具；
• 强调数据的重要性，但承认数据的局限性；
• 建议在数据不足时，仍可进行部分影响评估，以识别关键问题并指导未来数据收集。