数智乡村白皮书（2021）-2021-69页_2mb

数智乡村白皮书（2021）总结

核心内容概述

《数智乡村白皮书（2021）》系统分析了数智乡村建设的战略背景、发展现状、主要挑战及实现路径，提出通过数智技术推动乡村振兴的实践方案。数智乡村是“数字乡村”的升级版，强调通过人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网等数智技术，实现乡村的产业数智化、治理现代化和生活智慧化，推动实现“农村美、农业强、农民富”的目标。

主要观点与关键信息

1. 战略背景与意义

• 战略背景：数智乡村建设是乡村振兴战略和数字中国战略的融合，旨在通过数智技术缩小城乡数字鸿沟，提升乡村治理效率和公共服务水平。
• 现实意义：
  • 巩固脱贫攻坚：通过数智技术推动特色产业培育，提升农民收入和生活质量。
  • 加速产业升级：构建现代农业产业体系，实现农产品优质优价和高效流通。
  • 优化乡村治理：利用数智技术提升治理精准度和效率，推动政务、党建、环境治理等领域的现代化。
  • 改善农民生活：提升教育、医疗、养老等公共服务水平，实现乡村生活的智慧化。
  • 培育城乡融合：促进城乡要素双向流动，推动城乡共同繁荣。
  • 筑牢新发展格局：实现城乡网络质量与消费水平趋同，助力国内经济大循环。

2. 发展评价

• 发展历程：分为探索萌芽期、概念明确期、工作衔接期和融合深化期四个阶段。
• 政策框架：
  • 中央层面：持续强化顶层设计，推动数字乡村建设与乡村振兴、数字中国战略融合。
  • 地方层面：20多个省份出台数字乡村相关政策，设立省级试点，形成可复制经验。
• 行业基础：头部企业如京东、中国电信等积极介入，推动数智技术与乡村经济融合。
• 数智乡村指数（DIRI）：
  • 整体发展：2016年到2020年，DIRI指数从4.81增长至23.92，年均增长超20%。
  • 区域差异：东部沿海地区发展水平较高，西北地区相对滞后，但西南地区增长迅速。
  • 发展重点：基础设施、生产与服务、治理与环境、生活水平四个分类指标，其中生产与服务提升最显著。

3. 主要挑战

• 推进路径不明确：缺乏统一的系统框架和分类指导，难以找到清晰的实施路径。
• 资源要素不完整：乡村产业自身带动力不足，资源整合平台缺失，数据孤岛问题突出。
• 分配机制不完善：利益分配不均，企业承担过多风险，农民在数智化产销中处于被动地位。
• 人才储备不足：数智化人才短缺，培训资源匮乏，难以支撑乡村数智化进程。

4. 实现途径

• 新型基础设施普及化：加快5G、物联网、云计算等基础设施建设，实现乡村网络、信息、传统设施的数智化。
• 农业全产业链数智化：
  • 生产管理数智化：推广智慧农场、智慧牧场等，提升农业效率和质量。
  • 流通过程数智化：通过电商平台、智慧物流等手段，降低流通成本，提升农产品交易规模。
  • 营销场景数智化：利用数字平台拓展农产品销售渠道，推动乡村文旅、创意农业发展。
  • “三农”金融数智化：通过金融科技，解决信息不对称问题，推动普惠金融与乡村产业融合。
• 乡村治理现代化：借助大数据和信息技术，实现基层治理的精准化、智能化和透明化。
• 乡村生活智慧化：提升医疗、教育、文化等公共服务水平，推动乡村居民生活方式的现代化。

5. JDT乡村数智化解决方案

• 服务理念与愿景：以“一基三化五流动”为核心，推动乡村数智化建设。
  • “一基”：推进乡村数智新基建，构建乡村云平台和数智操作系统。
  • “三化”：推动乡村产业数智化、乡村治理现代化、乡村生活智慧化。
  • “五流动”：通过“信息、商流、物流、资金、人才”五大流动，实现“技术进乡、农商兴乡、农产品出乡、金融到乡、人才回乡”。
• 解决方案全景图：
  • 乡村数智新基建：构建以乡村数智操作系统为核心的新型基础设施体系。
  • 产业数智化：依托京东智能供应链，打造产、供、销一体化解决方案。
  • 治理现代化：搭建智慧党建、社会治理、环境监测等平台，实现基层治理现代化。
  • 生活智慧化：提供智慧医疗、智慧教育、数字文化等服务，提升农民生活质量。
• 五大行动：
  • 信息融通：促进技术进乡。
  • 商流畅通：助力农商兴乡。
  • 物流贯通：服务农产品出乡。
  • 资金联通：加快金融到乡。
  • 人才互通：带动人才回乡。

政策建议

• 加强顶层设计：完善数智乡村建设的整体规划和试点示范。
• 优化分配机制：加快共同富裕，提升风险防控能力。
• 更新场景生态：推动数智技术与乡村场景深度融合。
• 加强人才培育：营造良好的创新环境，提升乡村数智化水平。
• 健全监督制度：规范考评体系，提升数智乡村建设的透明度和可持续性。

结语

《数智乡村白皮书（2021）》指出，数智乡村建设是推动乡村振兴和数字中国战略融合的重要抓手，具有广阔的发展前景。未来，需进一步完善顶层设计、优化资源要素、健全分配机制和人才培养体系，以实现数智乡村的高质量发展。