国际战略研究中心-现在是美国重新加入可持续战略发展目标的时候（英文）-2021.4-9页_302kb

总结：美国应重新参与SDGs，从SDG 16开始

核心内容

《It’s Time for the United States to Reengage with the SDGs, Starting with SDG 16》一文指出，美国应重新参与联合国可持续发展目标（SDGs）框架，尤其是SDG 16（和平、正义与健全的制度）。该目标与拜登-哈里斯政府在民主、治理和建设和平包容社会方面的优先事项高度契合，同时在疫情期间面临严峻挑战，为美国提供了重新介入和推动发展的契机。

主要观点

• SDGs的重要性：SDGs是193个联合国成员国在2015年通过的全球发展框架，涵盖17个目标和169项指标，旨在指导政策制定者实现经济、社会和环境的可持续发展。
• SDG 16的特殊性：SDG 16强调制度的政治属性，涵盖反腐、法治、和平建设、包容性治理等，是其他SDGs（如SDG 4教育）所不具备的。
• 拜登政府的机遇：相比特朗普政府对SDGs的忽视，拜登政府有更强的动机和能力重新参与SDGs，尤其是在应对疫情后的全球挑战方面。
• SDG 16的三个优先领域：
  1. 民主与问责的治理：推动透明、包容和问责的治理机制，支持全球民主进程。
  2. 反腐与制度韧性：通过反腐措施增强制度韧性，促进公平和可持续发展。
  3. 和平与包容的社会：加强和平建设，支持脆弱国家的稳定和发展。

关键信息

1. 治理问责与民主建设

• 拜登政府应通过“民主峰会”等平台推动民主价值观。
• 应对疫情中的信息失真和虚假信息，支持SDG 16.10目标，确保公众知情权。
• 通过SDG 16框架，推动国内司法改革，解决系统性种族不平等问题。
• 鼓励地方政府参与SDG 16，提升地方治理透明度与问责机制。

2. 反腐与制度韧性

• 疫情暴露了全球治理体系的脆弱性，SDG 16为加强制度韧性提供了契机。
• 拜登政府应推动反腐立法和国际合作，支持私营部门参与。
• 中国在BRI项目中常涉及腐败和政治寻租，需通过SDG 16框架加强对其影响的评估与应对。
• 建议利用UN GFA和GFS框架，提升发展援助与反腐政策的协调性。

3. 和平与包容的社会

• 全球脆弱性战略（GFS）应与SDG 16对齐，强调本地参与和包容性治理。
• 倡导多捐助方信托基金模式，以提升脆弱地区的制度建设与经济发展。
• 支持地方社区参与和平建设，推动包容性政策与治理。

实施建议

• 推动SDG 16的国内与国际整合：拜登政府应发布自愿国家审查（VNR）和自愿地方审查（VLR），以展示其在SDG 16方面的进展与挑战。
• 加强与国际组织的合作：如联合国开发计划署（UNDP）、开放政府伙伴关系（OGP）等，推动反腐、法治和透明度。
• 建立国内协同机制：借鉴奥巴马时期的DOJ办公室经验，加强跨部门协作与民间社会参与。
• 参与UN反腐败特别会议：确保美国在反腐败政治宣言中发挥领导作用，回应战略竞争对手的挑战。
• 强化援助透明度：确保美国国际援助与SDG 16标准一致，包括债务融资和公共采购流程。

风险与挑战

• 若美国不重新参与SDGs，其他国家（如中国）将填补空白，推动其自身议程。
• 中国在SDG 16上的表现与实际目标不符，其发展项目常与政治干预和腐败相关。
• 美国需避免因国内治理问题而影响其在国际上的信誉与领导力。

结论

SDG 16不仅是全球治理的重要支柱，也是美国实现国内与国际发展目标的有力工具。通过加强与国际社会的合作、推动国内改革和提升制度韧性，拜登政府可以有效重新参与SDGs，促进和平、正义和健全的制度建设，为全球可持续发展作出贡献。