【IEA_GenZero】2024碳信用在加速清洁能源技术创新方面的作用研究报告_71页_2mb

IEA与GenZero联合发布的报告《碳信用在推动创新清洁能源技术规模化的角色》探讨了碳信用机制在加快低碳氢、可持续航空燃料（SAF）和直接空气捕集与储存（DACS）技术应用中的潜力和挑战。报告指出，实现全球净零排放目标需大幅扩展这些技术，其中包括：2030年低碳氢产量需达7000万吨，SAF在航空能源消费中的占比需提升至11%，DACS年二氧化碳去除量需达7000万吨。然而，目前投资缺口巨大，2023年相关技术投资仅90亿美元，需在2030年增至3000亿美元，2050年达到7000亿美元。

碳信用可作为政策工具，通过吸引私人资本填补投资缺口。在合规碳定价机制完善地区（如欧盟），政府可将碳税或碳交易系统收入用于支持技术发展。但碳信用单独作用有限，需与公共资金、法规支持及国际合作结合。例如，混合融资模式可降低项目风险和资本成本，发展中国家需依赖国际援助机构（DFI）的资金撬动。此外，高质量碳信用需遵从环境完整性原则，包括防止双重计数、碳泄漏和确保减缓效果的可量化性。

当前碳信用市场面临多重障碍：1）缺乏标准化的核算方法，例如SAF尚未有专属的碳信用生成机制，DACS的碳信用方案仍处于发展初期；2）项目潜在风险评估不足，如部分技术可能因供应链复杂性导致核算难度；3）市场透明度和信任度问题，部分企业存在“漂绿”行为，需加强监管。报告建议：

• 建立统一核算框架，如通过ICVCM等组织制定核心碳准则
• 加强跨区域协作，协调国际碳市场规则（如CORSIA与Article 6机制的衔接）
• 推动技术发展，如通过混合融资、研发激励和市场倡议（如Breakthrough Energy Catalyst）
• 优化碳信用方法学，尤其是对低碳氢全价值链的碳核算

案例显示，部分国家已采取行动：欧盟通过创新基金和碳边境调节机制支持技术，美国通过《通胀削减法案》提供税收抵免，日本规划2050年实现可持续航空燃料应用。新加坡试点SAF碳信用项目，验证市场需求。DACS领域，Climeworks等公司推进技术商业化同时，需解决成本高、技术成熟度不足等问题。

报告强调，碳信用机制需与政策工具协同，例如公众采购、研发补贴等，才能有效降低新兴技术的高成本风险。同时，需建立完善的第三方验证体系和透明数据追踪，确保碳信用的环境效益不被高估。对于发展中国家，碳信用可成为关键杠杆，但需国际社会提供技术支持和资金保障。