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上海美国商会2018年贸易环境满意度调查报告总结

核心内容概述

上海美国商会（AmCham Shanghai）于2018年6月初开展了贸易环境满意度调查，共收到70家会员企业的反馈。该报告是上海美国商会贸易便利化工作组（TFT）与上海海关和中国检验检疫局（CIQ）沟通的重要成果，旨在评估贸易便利化政策的实施效果，并提出改进建议，以优化上海的贸易环境。

主要观点与关键信息

一、调查背景与目的

• 上海美国商会自2007年起与上海海关建立沟通机制，2012年纳入CIQ，形成更全面的贸易便利化对话平台。
• 每年开展的“贸易环境满意度调查”收集企业反馈，用于推动贸易便利化改革。
• 2018年调查正值“关检合并”实施，以及中国进一步推进贸易便利化协定（TFA）的背景下。

二、受访企业情况

• 调查对象主要来自制造业（50%）、第三方物流（21.5%）和进出口贸易（17.1%）。
• 64.3%的受访企业年营收超过1亿美元，21.4%的年营收在1000万至5000万美元之间。

三、挑战：政策透明度与部门协作

• 政策透明度不足：尽管部分企业认为海关和检验检疫局的透明度有所提升，但仍有50%的企业认为获取政策信息仍不充分，尤其是政策更新和实施细节。
• 部门协作不畅：仅有31%的企业认为不同地区海关之间有良好的协作，36%认为协作程度符合预期，33%认为文件要求重复。企业期望通过“关检合并”提升协调效率。

四、贸易便利化绩效：运营效率

• 自动化与成本节约：57.2%的企业表示在进口出口事务中已实现足够的自动化和信息技术应用，略高于去年的53%。
• 通关成本与效率：35.7%的企业认为上海的通关成本因不确定性而低于中国其他地区，但有21.4%的企业持相反意见，认为成本并未降低。

五、关键政策与改革

• 单一窗口系统：被受访者视为最有益的改革，35.7%的企业选择了它，表明其在提高通关效率方面成效显著。
• AEO认证：中国已采用世界海关组织（WCO）的AEO认证体系，目前与33个国家/地区实现互认，包括28个欧盟国家、新加坡、韩国、香港和瑞士。
• 上海自贸区：尽管自贸区已推动多项改革，如单窗系统、负面清单、自由贸易账户等，但其优惠政策并未受到企业高度评价，仅14.6%的企业将其列为最期待的改革。
• 全国通关一体化改革：自2017年7月1日起实施，通过设立风险防控中心和税收征收中心，实现全国通关流程的标准化和整合，46%的企业表示有所受益，40%认为通关效率显著提升。

六、海关与检验检疫局合并

• 2018年3月，国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）的出入境检验检疫职责划入海关总署，形成“关检合并”。
• 企业期望合并后能实现单据整合、流程简化和通关时间缩短，但目前仅38%的企业表示获得了足够的信息，且存在政策不确定性。

七、企业期待与建议

• 政策期待：企业最期待的两项政策是进一步落实WTO《贸易便利化协定》（TFA）和作为高级认证企业（AA）获得更多实际优惠。
• 改革建议：
  • 上海海关应继续推进与CIQ的整合措施，特别是在申报、认证等环节。
  • 完整实施“100项措施”改革计划，提升贸易便利化水平。
  • 增加与企业的互动，通过简报和对话减少政策不确定性。
  • 中央政府应推动上海自贸区进一步改革，并考虑设立自由贸易港（FTP）。

八、对企业建议

• 积极参与政策沟通：企业应与海关保持密切联系，了解政策动向和优先事项。
• 提升企业信用评级：通过升级海关企业信用评级，享受更优的通关服务和更少的查验频率，从而降低运营风险和成本。

结论

尽管上海海关和CIQ在降低通关成本和缩短通关时间方面取得进展，但政策透明度和部门协作仍是企业面临的主要挑战。单一窗口系统被广泛认可为有效工具，而自贸区政策的实际效果仍待提升。企业期待通过进一步落实WTO贸易便利化协定和推动AEO互认，改善贸易环境。上海美国商会建议海关和政府继续深化改革，提升透明度与协作效率，同时鼓励企业积极参与政策互动，提升自身资质以享受更多便利。