北大国际战略研究院-第97期-博尔顿-事发之屋-白宫回忆录-学术讨论会综述--于铁军-李博冉_8页_787kb

《事发之屋：白宫回忆录》学术讨论会总结

一．美国对外战略的核心内容与主要观点

《事发之屋：白宫回忆录》由特朗普政府前国家安全事务助理博尔顿撰写，反映了其对美国对外战略的个人理解与实践。讨论会学者普遍认为，该书揭示了美国战略目标与实际执行之间的显著差距。

• 安全与经济议题难以协调：博尔顿主张将经贸谈判纳入整体战略框架，但特朗普政府未能有效实现这一目标。
• 威胁排序问题：博尔顿认为中、俄、伊、朝均为第一层次威胁，但书中对中国的讨论较少，更多聚焦于朝鲜和伊朗。
• 旧包袱与新战场的矛盾：美国难以摆脱既有负担，却未能有效应对中国这一新兴威胁，导致战略资源分散。
• 中美经贸摩擦背景：博尔顿的分析表明，中美贸易争端应置于更广泛的战略背景下理解。

朱文莉指出，美国需要在解决内部战略矛盾的基础上，才能形成清晰的对外战略。雷少华则认为，中国在美全球安全战略中并非最核心威胁，但其重要性不容忽视。

二．美国外交决策机制与人物作用

讨论会学者指出，特朗普政府的外交决策机制呈现出独特的特征。

• 特朗普家族影响显著：库什纳等特朗普亲属在决策中扮演重要角色，影响较大。
• 决策模式呈现“垃圾箱模式”：政策建议被随机选择，导致政策频繁变动。
• 特朗普与博尔顿的分歧：尽管两人在强硬立场上一致，但博尔顿是新保守主义代表，而特朗普更倾向于战略收缩，最终导致矛盾激化。

赵明昊强调，应重视副总统彭斯、白宫幕僚长梅多斯等人物在决策中的作用，并加强人物研究。节大磊认为，特朗普的外交行为虽混乱，但美国的决策机制仍能维持一定平衡。

三．美国与主要国家和地区关系的分析

学者们对美欧、美俄、美伊、美日、美阿及美台关系进行了深入分析。

• 美欧关系：经贸、全球治理和安全问题成为美欧分歧的核心。未来美欧关系可能呈现三种前景：菜单式合作、更加均衡的互动、或因对华政策而加强联盟。
• 美俄关系：书中显示美俄在中东问题上保持沟通，但对乌克兰问题处理上存在明显分歧。美俄在军控和核裁军领域仍有合作空间。
• 美伊关系：博尔顿主张对伊朗采取极限施压策略，但美国政府内部存在反对声音。美伊关系复杂，涉及多方利益协调。
• 美日关系：日本在朝核问题上与博尔顿立场一致，但在导弹问题上存在分歧。美日私人关系并未转化为实质合作。
• 美阿关系：博尔顿对阿富汗问题持务实态度，但特朗普政策摇摆不定，导致和解进程困难。
• 美台关系：博尔顿对台湾持亲台立场，但特朗普出于政治和安全考量，对台湾问题较为谨慎。

四．军控与全球治理政策的探讨

学者们指出，博尔顿在军控问题上表现出专业性与强硬立场。

• 军控政策：博尔顿反对美国受约束，主张退出伊核协议、中导条约等制度性安排，被视作“军控协议的杀手”。
• 对伊核协议的态度：博尔顿认为该协议未能有效遏制伊朗，主张退出并采取极限施压策略。
• 朝核问题处理方式：博尔顿主张以“利比亚模式”处理朝鲜，强调先施压后给予好处，但其立场影响了美朝峰会的成果。
• 多边主义与全球治理：查道炯指出，中国需反思多边主义与实际行为之间的差异，强调多边形式与实质贡献的关系。

五．结语

王缉思在总结中强调，美国的决策过程复杂，人物众多且分散，难以深入跟踪研究。相较之下，中国官员体系更具有集中性与程序性。博尔顿的回忆录揭示了美国决策的多重牵制，也说明了美国内部的制衡机制。中美体制与文化差异较大，因此加强美国研究对于理解国际局势具有重要意义。