【绿色和平】2024深海瑰宝之下报告-深海矿产开发现状及其环境影响机制梳理_25页_13mb

深海采矿现状与环境影响分析

深海采矿概述
深海采矿是指从水深1000米以下的深海海底提取多金属结核、多金属硫化物和富钴铁锰结壳等矿产资源的过程。这些资源主要分布于深海平原、大洋中脊和海山区域，其中多金属结核集中于东太平洋克拉里昂-克利珀顿断裂带（CCZ），储量可能超过陆地资源。全球深海采矿仍处于勘探阶段，尚未进入商业开发，但已有30份勘探合同在国际海底管理局（ISA）登记，涉及10个国家、1私营公司及1政府间组织。

国际管理框架
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），国际海底区域（即“区域”）的资源属于全人类共同继承财产，由ISA统一管理。ISA的职责包括制定探矿、勘探及开发的规则，并需在2025年完成开发规章谈判。2021年，加拿大公司TMC提交开发申请触发“两年规则”，若ISA未能在2023年7月前完成规章制定，采矿许可可能被提前批准。目前，开发规章仍处于磋商阶段，法律依据主要依赖UNCLOS和《执行协定》，对环境的保护要求尚未完善。

环境影响机制
深海采矿可能对生态系统造成多方面威胁：

1. 生物多样性破坏
   开采活动会直接移除深海生境，影响附着生物及微生物群落。例如，DISCOL实验显示，微生物群落的恢复可能需数十年甚至上百年。热液喷口和海山生态系统因生物依赖特殊环境，采矿可能加速物种灭绝或生态系统功能衰退。
2. 化学污染
   采矿释放重金属及悬浮沉积物，污染海底环境。硫化物开采潜在毒性最高，且深海生态对毒素的反应机制研究不足，可能威胁底栖生物及浮游生物。
3. 物理扰动
   采矿产生的噪音、震动和光线干扰深海生物的交流与栖息。例如，CCZ与须鲸及齿鲸的洄游路线重叠，噪音可能破坏其行为模式。
4. 碳循环与温室气体影响
   采矿可能破坏海底有机碳储存，影响消耗二氧化碳和甲烷的微生物群落，加剧全球变暖。

国际社会的担忧与行动
25个国家及组织明确反对深海采矿，在2022年“3030”目标（2030年前保护30%海洋）和2023年《海洋生物多样性协定》（BBNJ）推动下，公海保护议题获得更多关注。部分国家如挪威、斐济、帕劳等暂停或禁止相关活动，日本、新西兰等仍在国家管辖海域进行勘探。此外，37家国际金融机构呼吁暂停采矿，主张优先发展循环经济，以减少环境风险。

主要挑战与建议

1. 科学认知不足
   深海生态系统的脆弱性、采矿对生物多样性的影响及恢复周期缺乏充分研究，难以全面评估风险。
2. 法规滞后
   开发规章尚未出台，可能导致采矿许可过早发放，加剧环境损害。ISA需加速谈判，并确保环境评估机制的科学性与透明度。
3. 公平性问题
   部分太平洋岛国因担保采矿合同而失去经济主导权，如瑙鲁和汤加仅获得每吨2美元的“采矿生产费”，远低于资源价值，违背国际公平原则。
4. 政策与行动呼吁
   建议各国遵循预防性原则，暂缓商业开发，优先推进科学研究和法规制定。同时，重视深海生态与全球气候的关联，推动国际合作保护海洋。

总结
深海采矿涉及复杂的生态和法律问题，其潜在影响可能不可逆。当前国际社会对采矿的环境、社会及经济风险存在显著分歧，需通过科学调查、法规完善及全球协作平衡资源开发与生态保护。深海不仅是矿产资源库，更是全球生物多样性及碳循环的关键区域，其保护需纳入长期战略。