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中央财经领导小组第十六次会议总结：为中美经济对话布局

核心内容

2017年7月17日，中央财经领导小组召开第十六次会议，为即将于7月18日举行的中美首轮全面经济对话进行提前布局。会议围绕四个重点议题展开：继续扩大利用外资、主动增加进口、完善人民币汇率形成机制、稳步推进金融业开放。这些议题不仅体现了中国在当前国际经济环境下的战略考量，也显示出对中美经济关系的高度重视。

主要观点

1. 多措并举提升外资吸引力

• 外资作用：外资在推动资源合理配置和促进市场化改革方面发挥着重要作用，因此会议强调“千方百计”增外资。
• 改善营商环境：会议指出，需加快统一内外资法律法规，清理与国家对外开放方向不符的政策，保障外资企业享有国民待遇。
• 降低运营成本：要求清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，降低外企税外收费负担。
• 知识产权保护：提升知识产权保护水平，有助于改善中美经贸关系，同时增强外资信心。

2. 主动增加进口，推动贸易平衡

• 贸易顺差压力：尽管中国自美进口增速上升，但对美货物贸易顺差并未显著下降，说明贸易平衡仍面临挑战。
• “百日计划”延续：会议强调在稳出口的同时增进口，呼应中美“百日计划”的目标，未来中国可能降低部分消费品的进口关税，尤其是农产品、鞋类和皮革制品、电子产品、纸制品及运输设备等领域。
• 放宽外资准入：会议指出将放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务、一般制造业和服务业等领域的外资准入限制和股比限制，为美国电子支付服务和信用评级服务提供市场准入。

3. 汇率机制改革持续推进

• 汇率稳定：会议强调“继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定”，这是首次在中央财经领导小组会议中提及汇率问题。
• 与金融工作会议一致：该表述与全国金融工作会议内容一致，显示人民币汇率改革方向的一致性。
• 未来改革窗口：预计当美元指数牛市结束时，人民币汇率形成机制将进一步完善，增强双向波动性。

4. 金融业开放稳步推进

• 开放成果：2017年上半年，金融业开放取得一定成效，包括外资全资信用评级市场准入、美国电子支付服务市场准入、A股纳入MSCI、债券通开通等。
• 开放顺序合理安排：优先开放有利于保护消费者权益、增强金融有序竞争、防范金融风险的领域，如电子支付、信用评级服务等。
• 加强监管：金融开放需与监管同步推进，强调宏观审慎原则，防范资本流动带来的冲击，确保金融市场健康稳定发展。

关键信息

• 会议时间：2017年7月17日
• 主要议题：扩大利用外资、增加进口、完善人民币汇率机制、推进金融业开放
• 中美经济对话背景：会议为7月18日的中美首轮全面经济对话进行布局
• 外资吸引力下降：2017年实际利用外资累计增速连续7个月为负
• “百日计划”目标：缩减对美货物贸易顺差，提升进口水平
• 金融开放重点：电子支付、信用评级、A股纳入MSCI、债券通开通等
• 汇率机制改革方向：保持基本稳定，增强双向浮动弹性
• 监管与开放并重：开放需配套监管政策，防范风险，确保金融市场稳定

图表说明

• 图表1：显示我国实际利用外资累计值与累计同比，反映外资吸引力下降趋势
• 图表2：展示外商投资法律体系的多层级结构，强调统一法律的重要性
• 图表3：中国分区域进口累计同比，体现进口增长情况
• 图表4：中国对美货物贸易顺差，反映贸易不平衡现状
• 图表5：历次全国金融工作会议对人民币汇率的表述，显示改革方向一致性
• 图表6：基础账户占比与美元兑人民币汇率关系，说明基础账户对汇率的支撑作用
• 图表7：2017年金融业开放成果，列举具体措施和时间点

总结

中央财经领导小组第十六次会议围绕外资利用、贸易平衡、汇率机制和金融开放四大议题，为中美经济对话做好准备。会议强调通过改善营商环境、降低运营成本、加强知识产权保护来提升外资吸引力；通过主动增加进口、放宽外资准入来推动贸易平衡；通过完善人民币汇率机制、保持基本稳定来应对汇率压力；通过稳步推进金融业开放、加强监管来促进金融市场健康发展。整体来看，此次会议体现了中国在复杂国际环境下，积极应对挑战、推动经济结构调整和开放发展的战略意图。