2003年-世界发展银行全球_Uganda___Turn-around_of_the_National_Water_and_Sewerage_Corporation_2页_172kb

总结：乌干达国家水与下水道公司（NWSC）的转型

核心内容

本报告总结了乌干达国家水与下水道公司（NWSC）在2001年至2003年间通过一系列绩效提升举措实现重大转型的过程。NWSC作为乌干达负责城市供水的主要公用事业公司，曾长期处于亏损状态，运营绩效远低于非洲同类企业标准。然而，在Dr. William Muhairwe的领导下，NWSC通过实施“100天计划”和后续的“Stretch-Out”项目，显著改善了运营效率、财务状况和客户服务。

主要观点

• 绩效提升的起点：NWSC在1999年被世界银行建议关闭，但Dr. Muhairwe上任后迅速采取行动，启动了100天计划，以快速改善公司运营。
• 组织变革与责任下放：Dr. Muhairwe设立多个跨部门委员会，负责不同业务领域，并鼓励管理人员设定并公开承诺区域目标，推动责任下放和绩效导向管理。
• 成功的关键因素：这些改进并非依赖大量培训或资源投入，而是通过聚焦结果、设定挑战性目标，并利用现有能力实现的。同时，高层领导的持续关注为改进提供了坚定的承诺。
• “Stretch-Out”项目的成功：该项目借鉴了通用电气（GE）的“Work-Out”方法，通过设定短期目标（如100天计划），逐步实现长期绩效提升。Jinja地区试点项目取得了显著成果，包括提升29%的账单金额、51%的收款率、减少19%的欠款、增加20个新供水连接等。
• 持续改进机制：随着Jinja项目的成功，NWSC在各区域推广“Stretch-Out”计划，最终实现公司整体盈利，并新增12,000个供水连接，其中3,000个服务于贫困人口。
• 行业影响力：NWSC的转型经验被非洲其他国家、企业及地方政府广泛认可和借鉴，成为绩效管理的典范。

关键信息

初期成果（2001年前）

• 每月供水量从38MM升至66.6MM升
• 下水道溢流减少，堵塞响应时间缩短
• 水表覆盖率提升12%
• 未计量水从49%降至33%
• 每月收款增加13%，欠款减少3%
• 每月支出减少18.8%
• 客户投诉响应时间缩短至48小时内

后续发展（2001年以后）

• 政府与NWSC签订绩效合同，为改进提供制度保障
• 推行“Stretch-Out”项目，将绩效目标细化为各区域任务
• Jinja地区试点项目实现运营利润率提升200%
• 8个区域已完成“Stretch-Out”项目，其余7个正在推进中
• NWSC在2002年首次实现盈利，金额为Sh 9B
• 同时新增12,000个供水连接，服务贫困人口3,000个

长期影响

• “Stretch-Out”方法成为NWSC管理的核心机制
• Dr. Muhairwe积极推广该方法，影响了乌干达及其他非洲国家的公共事业管理
• 乌干达Entebbe市也借鉴该方法，启动本地的绩效提升计划

结论

NWSC的转型成功展示了通过设定挑战性目标、推动责任下放和强化绩效管理，可以有效提升公用事业公司的运营效率和财务健康。其经验为非洲地区提供了可复制的模式，强调了领导力、员工参与和持续改进在实现组织变革中的关键作用。