2018-清科观察：无处安放的青春？No！多城招贤，任君选_14页_1mb

无处安放的青春？No！多城招贤，任君选

核心内容

本文总结了2018年期间，中国多个城市为吸引高层次人才而推出的一系列人才引进政策，强调了国家及地方政府在人才战略上的重视与投入。通过“落户+住房+补贴+发展平台”等综合措施，各地竞相吸引青年人才、技术人才、管理人才和创业人才，以提升城市竞争力和推动科技创新。

主要观点

• 国家层面：自2008年起，中央推行“千人计划”和“万人计划”，通过提高待遇、放宽限制等手段，鼓励海外高层次人才回国创新创业，同时吸引外国人才来华。
• 地方层面：北京、上海、深圳、南京、武汉、杭州等城市纷纷出台人才引进政策，形成“人才争夺战”，以“物质+荣誉”“重金补贴”“降低门槛”等方式吸引人才。
• 人才政策趋势：各城市政策不断优化，从落户门槛、住房保障、生活补贴、发展平台等多方面入手，形成系统化、个性化、市场化的人才引进机制。
• 人才价值体现：高层次人才对城市经济结构优化、科技创新和产业升级具有重要意义，同时也能带动房地产市场和城市消费水平提升。

关键信息

一、国家人才计划概况

二、城市人才引进政策

北京

• 政策：《北京市引进人才管理办法（试行）》
• 亮点：开通“绿色通道”，最快5个工作日完成引进手续；研究生以上学历及40岁以下本科学历人才可凭毕业证落户；对天使和创业投资基金高管可直接落户。
• 目标：增强创新核心地位，推动高精尖产业发展。

上海

• 政策：人才“20条”、“30条”、“高峰工程”
• 亮点：提供100万生活资助；对风险管理人才有特殊落户政策；实行“一人一策”和“全权负责制”。
• 目标：打造全球影响力的科技创新中心。

深圳

• 政策：积分入户办法、租房和生活补贴
• 亮点：取消院校、专业、户籍性质限制；对新引进人才提供最高3万元/人补贴；不设落户指标上限。
• 目标：优化人才队伍结构，加快人才战略性聚集。

南京

• 政策：《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》
• 亮点：研究生以上学历及40岁以下本科学历人才可凭毕业证落户；对天使投资、创业投资企业给予最高1,500万元奖励；设立重大科技创新平台专项。
• 目标：打造国际化创新创业人才高地。

武汉

• 政策：《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》
• 亮点：降低落户门槛，大学生凭毕业证即可落户；提供安居房、租赁房优惠；制定最低年薪标准。
• 目标：实现“5年留住100万大学生”。

杭州

• 政策：全球引才“521”计划、“115”引进国（境）外智力计划
• 亮点：2017年人才流入率和海归人才净流入率居全国首位；提供最高1亿元创业资助。
• 目标：建设人才生态最优城市。

三、其他城市引才措施

• 重庆：放宽落户标准至初中学历；设立“鸿雁计划”，分A、B、C三类人才给予补贴，最高不超过200万元。
• 西安：大学生凭学生证和身份证即可落户，2018年单日落户人数达8,050人。
• 成都：允许以5年前价格购房；提供安家补贴、青年人才驿站、创业贷款等。
• 广州：提供住房补贴、生活补贴、科研经费资助，对顶尖人才给予1,000万元奖励。
• 天津：博士后一次性生活补贴5万元；顶尖人才给予1亿元综合资助。
• 郑州：全面放开高校毕业生、技工院校毕业生等落户限制；提供生活补贴和购房补贴。
• 宁波：提供生活补贴和购房补贴，支持“泛3315计划”人才。
• 沈阳：提供购房和租房补贴，鼓励人才落户。
• 成都、西安、南京、济南、杭州、宁波、沈阳、郑州、天津、广州等：均出台多项引才补贴政策，形成人才政策“百花齐放”的格局。

四、人才引进的影响

1. 利好房地产市场：落户政策放宽带动购房需求上升，如西安2018年2月房价环比上涨0.5%，同比上涨11.3%。
2. 促进经济增长：高层次人才聚集推动城市经济结构优化和产业升级。
3. 缩小一、二线城市差距：二线城市通过政策扶持，提升城市竞争力，成为青年人才的优选地。

总结

2018年，中国多地政府积极出台人才引进政策，从国家到地方，形成多层次、多维度的人才战略体系。这些政策以“落户+住房+补贴+发展平台”为核心，旨在吸引高层次人才，提升城市竞争力和科技创新能力。随着政策的不断优化和实施，人才“争夺战”逐渐从一线城市向二线城市扩散，为青年人才提供了更多发展空间和机会，使得“无处安放的青春”不再成为现实问题。