可持续发展与国际关系研究所-排放量以外的气候雄心：通过查看国内国家和部门来评估进展（英）-2021.9-204页_4mb

总结：超越排放数字的气候雄心

核心内容

本报告由Deep Decarbonization Pathways (DDP) 初创计划协调，分析了2021年各国和关键行业在实现气候目标方面的进展与挑战。报告强调，尽管各国提交了更新的国家自主贡献（NDCs），但这些承诺仍不足以实现《巴黎协定》中“将全球气温升幅控制在工业化前水平以上远低于2°C，并努力限制在1.5°C以内”的集体目标。此外，国家层面的政策与行动也常常不足以支撑这些目标。因此，报告提出需要更深层次的系统性转变，并探讨如何通过技术、经济、政治、社会和治理等多维度推动这一进程。

主要观点

1. 气候雄心的演变与挑战

• 碳中和已成为气候行动的新参照框架，推动各国和行业调整政策与治理机制。
• 当前的国家和行业战略大多缺乏足够的细节、雄心和可操作性，未能充分考虑社会经济因素。
• 需要更强的政策连贯性和系统性转变，以确保实现碳中和目标。

2. 国际合作的重要性

• 国际合作是推动国家与行业转型的关键因素，有助于技术共享、政策协调和资金流动。
• 当前的国家与行业策略未能充分反映对国际合作的依赖，特别是在技术转移和贸易政策方面。
• 需要建立结构化的国际对话机制，以促进经验交流与最佳实践分享。

3. 资金流动与转型

• 资金的合理配置对于推动转型至关重要，尤其是对发展中国家而言。
• 实现碳中和需要大规模资金投入，包括公共与私人资金，以及创新融资机制。
• 资金流动应与各国和行业的资源需求和能力相匹配，同时确保公平分配和可持续发展。

4. 行业视角下的转型

• **能源、工业和农业、林业及其他土地利用（AFOLU）**是推动全球碳中和的关键行业。
• 能源行业已有大量可行技术，但其大规模部署面临社会、经济和政治挑战。
• 工业转型需要技术创新与政策支持，尤其是零碳技术的研发和商业化。
• AFOLU行业在实现碳中和方面潜力巨大，但需平衡粮食安全、生态保护与经济发展的需求。

关键信息

国家章节

报告涵盖了26个国家和3个关键行业的分析，包括阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、智利、中国、哥斯达黎加、欧洲、法国、匈牙利、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、尼日利亚、秘鲁、波兰、俄罗斯、塞内加尔、斯洛伐克、南非、韩国、西班牙、英国和美国。每个国家章节分析了其气候政策、治理结构和具体行动，并指出其在推动碳中和转型中的关键挑战和机遇。

行业章节

• 能源行业：技术已基本成熟，但需解决部署中的社会和经济障碍。
• 工业行业：需推动零碳技术的研发与商业化，同时调整贸易和投资政策。
• AFOLU行业：碳汇潜力巨大，但需在粮食安全、生态保护与经济发展的平衡中实现转型。

结构与方法

• 报告分为国家章节和行业章节，可独立阅读，以增强对各国和行业气候雄心的理解。
• 强调采用自下而上的方法，关注各国和行业的具体现实，而非仅依赖全球数据。
• 包含一个决策者摘要，提炼出10个关键信息，以指导未来集体行动的重点。

结论

本报告为COP26的国际气候谈判提供了重要的背景信息和政策建议，强调了系统性转变、国际合作和资金流动在实现碳中和目标中的核心作用。它不仅分析了各国和行业的现状，还提出了推动未来气候行动的具体路径，包括政策协调、技术推广和资金支持等。