战略与国际研究中心-Making-Sense-of-the-Bipartisan-Budget-Act-of-2018-and-What-It-Means-for-Defense_250页_803kb

报告摘要

文档内容总结

核心内容概述

该文档为美国国会通过的《2018年两党预算法案》（Bipartisan Budget Act of 2018）的一部分，主要涉及对因2017年飓风和野火造成的损失提供财政援助的多项法案和条款。法案分为多个标题（Title），涵盖农业、商务、国防等多个部门，旨在提供紧急资金支持，用于灾后恢复、基础设施重建、人员援助等。

主要观点

纪念家乡英雄法案（Honoring Hometown Heroes Act）
- 该法案修订了美国法典第4卷第7(m)节，扩展了在第一 responders 死亡时悬挂国旗半旗的适用范围。
- 定义“first responder”为《1968年综合犯罪控制与安全街道法案》第1卷第1204节中定义的“public safety officer”。
- 修订适用于2017年1月1日或之后发生的第一 responders 死亡事件。
农业相关援助
- 为因飓风和野火受损的农作物、树木、灌木和藤类提供额外资金支持。
- 资金用于直接贷款、修复基础设施、灾害援助等。
- 对未投保的生产者提供不超过损失65%的援助，对投保者提供不超过损失85%的援助。
- 要求生产者在接下来的两年内购买作物保险或NAP保险。
紧急援助资金分配
- 各项援助资金均被指定为紧急需求，依据《1985年平衡预算与紧急赤字控制法案》第251(b)(2)(A)(i)条。
- 资金可用于修复设施、替换设备、技术援助、行政开支等。
其他部门援助
- 包括商务部、司法部、联邦调查局（FBI）、缉毒局（DEA）、联邦监狱系统等，均获得额外资金用于应对飓风和野火带来的后果。
- 资金用途包括人员薪资、设施修复、灾后恢复、研究与技术升级等。

关键信息

分标题一：Honoring Hometown Heroes Act

适用范围：扩展至所有州、领土和属地的第一 responders。
定义：明确“first responder”为“public safety officer”。
生效日期：适用于2017年1月1日或之后的第一 responders 死亡事件。

分标题二：农业援助（TITLE I）

资金总额：约2,360,000,000美元。
用途：用于飓风和野火造成的农作物、树木、灌木和藤类损失。
援助限制：
- 投保生产者：不超过损失的85%。
- 未投保生产者：不超过损失的65%。
附加要求：生产者需在接下来的两年内购买保险。
报告要求：农业部长需在2018财年结束前90天提交援助报告。

分标题三：商务部相关援助（TITLE II）

资金总额：约600,000,000美元。
用途：用于灾后基础设施恢复、长期恢复、洪水预防等。
转移资金：
- 2%可转移至“薪资和开支”账户用于管理。
- 1,000,000美元转移至“监察局”账户用于审计。

分标题四：国家海洋和大气管理局（NOAA）援助（TITLE II）

资金总额：约120,904,000美元。
用途：
- 12,904,000美元用于修复观测设备和设施。
- 18,000,000美元用于海洋垃圾评估与清理。
- 40,000,000美元用于地图绘制与地理服务。
- 50,000,000美元用于提升天气预报与洪水预测能力。
报告要求：NOAA需在法案生效后45天内提交支出计划。

分标题五：其他部门援助（TITLE III）

国防部相关援助：
- 各军种（陆军、海军、空军、海军陆战队、空军预备役、海军预备役等）均获得额外资金用于应对飓风影响。
- 资金总额约3,322,000,000美元。
- 所有资金均被指定为紧急需求。
法律服务公司援助：
- 提供15,000,000美元用于灾后法律服务。
- 资金仅限于受飓风影响严重的地区使用。
- 不得用于违反《1997年和1998年法律服务公司法案》的用途。