2004年-世界发展银行全球_Export_Commodity_Production_and____________Broad-Based_Rural_Development__Coffee_and_Cocoa_in_the____________Dominican_Republic_87页_903kb

总结：咖啡和可可产业与多米尼加农村发展

核心内容

本报告由Paul B. Siegel和Jeff Alwang撰写，旨在分析多米尼加共和国的咖啡和可可产业现状，识别主要问题，并提出应对策略。报告强调，尽管这两个产业面临诸多挑战，但它们在多米尼加农村发展中仍具有重要作用，且具备良好的自然条件以生产高品质产品。因此，为了实现可持续发展和增强竞争力，需要从更广泛的农村发展视角出发，而非仅限于单一商品。

主要观点

• 产业现状：多米尼加约有80,000至100,000名农民从事咖啡和可可生产，占全国农业从业者的近40%。这些产业为数万名农业劳动力及关联经济活动的从业者提供就业。
• 产业特点：大多数咖啡和可可生产者为小规模农户，且主要分布在生态环境敏感的流域地区。这两个产业面临低产量、低质量、不稳定的出口记录以及自然灾害（如飓风）带来的影响。
• 市场挑战：国际商品市场趋势对这两个产业的生存构成威胁，价格波动和天气风险（如飓风）加剧了其不稳定性。同时，市场高度集中，少数出口商主导，导致营销和融资机制不透明。
• 政策背景：多米尼加政府在20世纪80年代对咖啡和可可征收高额直接和间接税，导致资源向政府转移。近年来，这些税收已基本取消，政府和国际机构开始提供支持。
• 经济数据：1980年代咖啡和可可占多米尼加出口的30-35%，但到2000年仅占5%。农业在GDP中的占比也持续下降，从1996年的12.8%降至2000年的11.1%。
• 金融与汇率问题：多米尼加金融体系存在诸多问题，导致农村融资受限。同时，汇率波动和高出口税曾使传统农业产品在国际市场上处于不利地位，但近年来有所改善。

关键信息

一、宏观经济与农业表现

• 经济增长：1996年至2000年，多米尼加GDP年均增长约7.8%，是拉美地区增长最快的国家之一。然而，农业增长相对缓慢，年均增长约2.6%。
• 出口结构：农业在GDP中的占比持续下降，从1996年的12.8%降至2000年的11.1%。传统农业出口（如糖、咖啡、可可）在总出口中的份额也显著下降，从1995年的37%降至2000年的29%。
• 汇率与通胀：1991年后，多米尼加实施经济改革，包括货币和财政政策调整，以及市场自由化，使通胀率从40-50%降至4-12%。但近年来，由于金融体系问题，比索迅速贬值，导致通胀率上升。

二、咖啡与可可产业现状

• 咖啡产业：咖啡产量和出口量在1990年代略有波动，但整体保持稳定。咖啡产业依赖少数出口商，营销和融资安排存在问题，导致利润受限。
• 可可产业：可可产量和出口量在1990年代有所上升，但同样面临价格波动和市场集中问题。可可产业也受到飓风等自然灾害的影响。
• 生产结构：咖啡和可可产业以小农户为主，生产流程包括采收、加工、营销和出口，其中营销环节存在较大利润空间但分配不均。

三、面临的挑战

• 政策问题：过去几十年，政府对咖啡和可可征收高额税收，导致产业资源被转移。虽然税收已取消，但政策支持仍不充分。
• 市场问题：咖啡和可可产业面临价格波动、市场集中、低效的营销体系和融资困难。
• 环境问题：生产区域多为生态敏感区，需加强环境保护措施，以避免对可持续发展造成负面影响。
• 劳动力问题：产业具有季节性劳动力需求，且面临低薪、低技能劳动力短缺的问题。

四、建议与结论

• 发展策略：为实现扶贫、环境保护和农村社会整体福祉，需超越单一商品视角，转向更广泛的农村发展策略，关注农户、区域和生态环境的综合发展。
• 政策方向：政府应加强农村金融体系，推动农业多样化，改善市场机制，促进农户与外部市场的有效连接。
• 未来展望：尽管咖啡和可可产业面临诸多挑战，但其在多米尼加农村经济中仍具有重要地位，需通过系统性政策支持和市场改革实现可持续发展。

参考资料与附录

• 数据来源：多米尼加中央银行的季度报告。
• 附录：包括世界银行1982-1989年的咖啡和可可项目，以及多米尼加农业区域地图。
• 数据问题：报告指出，部分数据存在不一致，可能由单位换算、报告年份不同等原因造成，需进一步核实。

致谢

报告由Paul B. Siegel和Jeffrey Alwang撰写，得到了Panos Varangis（ARD任务团队负责人）及其他专家、机构和非政府组织的协助与支持。