2017-商务部-对外投资-吉布提指南pdf_73页_23mb

吉布提对外投资合作国别（地区）指南总结

核心内容

吉布提位于非洲东北部，地处亚丁湾西岸，扼守曼德海峡，是连接欧、亚、非的重要枢纽。该国政局稳定，社会治安良好，法律法规体系较为完整，政府政策具有延续性。吉布提经济以港口物流服务为主导，产业结构单一，对外依赖度高，但其地理位置和地缘政治地位使其成为重要的投资目的地。

主要观点

• 政治环境：吉布提实行总统内阁制和多党制，总统为国家元首兼政府首脑。政府鼓励外国投资，但部分行业仍受国有垄断。
• 经济状况：吉布提经济总量小，对外依赖程度高，95%以上的农产品和工业品依赖进口，80%以上的发展资金依靠外援。尽管经济增速在2015年达到9.7%，但整体发展水平较低。
• 基础设施：吉布提基础设施薄弱，主要依赖国际援助和外国投资。重点发展港口、铁路、公路、引水工程和电信等项目，其中吉埃铁路和多哈雷多功能码头项目由中国企业主导。
• 投资吸引力：吉布提因其优越的地理位置、良好的港口条件和政府开放政策具有一定的投资吸引力，但劳动力素质不高、基础设施不完善和高成本是主要限制因素。
• 对外经贸关系：吉布提是多个国际和地区组织成员，其主要贸易伙伴包括埃塞俄比亚、索马里、也门、沙特阿拉伯、法国、美国、日本和中国等。中国与吉布提的双边经贸合作持续深化，涵盖基础设施、物流、能源等领域。
• 金融环境：吉布提实行固定汇率制度，吉布提法郎与美元挂钩。外汇自由兑换，但银行贷款利率较高，且信用卡使用不普及。

关键信息

1. 吉布提国家概况

• 地理位置：位于东经41-43度，北纬11-13度，与索马里、厄立特里亚、埃塞俄比亚接壤，扼守曼德海峡。
• 人口与经济：人口约92万，经济以港口物流为主，2015年GDP约为17.35亿美元，人均GDP约1886美元。
• 社会文化：主要民族为伊萨族、阿法尔族和阿拉伯族，官方语言为法语和阿拉伯语，伊斯兰教为国教。社会治安良好，但近年来难民问题带来一定安全风险。

2. 对外资的吸引力

• 优势：地理位置优越，港口条件良好，政府鼓励外资，汇率稳定，外汇自由兑换。
• 劣势：劳动力素质不高，基础设施较差，经济规模小，市场容量有限。

3. 经济与市场

• 贸易情况：2015年进出口总额达19.38亿美元，其中出口6.39亿美元，进口12.99亿美元。主要出口食盐、牲畜，进口机械设备、食品等。
• 辐射市场：吉布提是埃塞俄比亚的唯一出海口，对埃塞俄比亚市场具有重要影响。
• 国内市场规模：国内销售总额无统计数据，消费主要依赖进口。

4. 基础设施发展

• 公路：总长3067公里，其中沥青路415公里。吉布提-埃塞俄比亚1号公路是主要通道。
• 铁路：与埃塞俄比亚有铁路连接，但原有铁路已废弃。新吉埃铁路项目于2013年启动，预计2016年通车。
• 港口：吉布提港是东非重要港口之一，招商局国际投资建设新多功能码头，预计2017年正式运营。
• 通信：3G网络已开通，但电信费用较高，网络速度较慢。
• 电力：电力供应紧张，主要依赖柴油发电，与埃塞俄比亚电网联网后，电力供应有所改善。
• 引水工程：吉布提长期缺水，政府正推进引水工程和海水淡化项目。

5. 对外投资法规与政策

• 投资准入：除水、电力和电信外，其他行业均开放，外资可参股并运营。
• 税收政策：税收体系包括企业所得税、增值税、个人所得税等，税率较低。
• 优惠政策：吉布提政府鼓励外国投资，提供税收优惠、简化审批流程等。
• 特殊经济区域：经济特区法规较为完善，鼓励外资进入。
• 劳动就业：外籍劳工需通过ANEFIP审批，且费用昂贵，企业应尽量雇佣本地员工。

6. 投资合作注意事项

• 前期调研：需充分了解当地经济、法律、风俗和市场需求。
• 用工成本：吉布提失业率高，但对外籍劳工有排斥，企业应考虑本地化用工。
• 政府效率：政府部门政出多门，办事效率较低，需做好沟通与协调。
• 风险防范：吉布提外汇储备有限，还贷能力不强，应选择可持续发展的项目。
• 社会关系：与政府、工会、居民、媒体等保持良好关系，有助于企业顺利运营。

7. 遇到困难的应对措施

• 法律保护：可通过法律途径维护权益。
• 政府支持：寻求当地政府帮助，尤其是经济和财政部门。
• 使领馆协助：中国驻吉布提使馆经济商务参赞处可提供支持和指导。
• 应急预案：建立并启动应急预案，应对突发事件。

8. 金融与商务成本

• 外汇管理：自由兑换，汇率稳定，但银行贷款利率较高。
• 商务成本：劳动力成本相对较高，土地和房屋价格不断上涨，建筑成本差异大。

9. 中吉经贸合作

• 合作项目：包括吉埃铁路、多哈雷多功能码头、盐化工园区、医院建设等。
• 援助项目：中国对吉布提提供大量经济援助，包括成套项目、技术合作和医疗援助。
• 贸易增长：中吉贸易额2015年达19.85亿美元，中国对吉布提出口占主导。

10. 未来展望

• 发展规划：吉布提政府计划将其建设为东非的物流、信息和金融中心。
• 合作前景：随着“一带一路”倡议的推进，中吉合作将进一步深化，特别是在基础设施、能源和物流领域。

总结

吉布提作为非洲东北部的重要国家，凭借其优越的地理位置和政府对外国投资的开放态度，具有一定的投资吸引力。然而，其经济基础薄弱，市场容量有限，基础设施不完善，劳动力成本较高，且存在一定的社会和政治风险。中国企业若要在吉布提开展投资合作，需充分调研，注重本地化用工，选择可持续项目，并积极与当地政府和机构建立良好关系。吉布提的政策和法规为外资提供了便利，但需注意其在税收、外汇管理、劳工政策等方面的具体规定。整体而言，吉布提是一个具有战略价值但发展条件相对有限的国家，适合具有长期规划和较强本地化能力的企业投资。