2009年-世界发展银行全球_Output-Based_Aid_in_the_Philippines___Improved_Access_to_Water_Services_for_Poor_Households_in_Metro_Manila_4页_903kb

OBA Approaches: Output-Based Aid in the Philippines for Improved Water Access

核心内容概述

本文件总结了菲律宾马尼拉大都会地区通过输出基于援助（OBA）模式，改善贫困家庭用水服务的项目。项目由全球伙伴关系输出基于援助（GPOBA）与马尼拉水务公司（MWC）合作实施，旨在通过一次性补贴，加快为低收入社区提供家庭用水连接。

主要观点

• 项目目标：通过家庭连接，为马尼拉大都会地区低收入社区提供可持续的现代用水服务。
• 合作机构：项目由GPOBA与MWC合作开展，MWC负责服务提供，GPOBA提供资金支持。
• 背景：马尼拉大都会地区的供水和排污服务由政府机构MWSS负责，MWC负责东部区域，自1997年以来显著提升了服务质量和覆盖范围。
• TPSB项目：MWC自1998年起推行“社区用水”计划，已为超过150万贫困家庭提供用水服务，但仍有改进空间。
• OBA补贴机制：OBA补贴直接支付给MWC，用于覆盖家庭连接费用，金额为PHP 5,911.73（约US$131），不取代MWC的投资义务。
• 输出定义：输出为可持续的现代用水服务，包括安装水表、24小时供水、水压≥5 psi、水单送达等。
• 验证机制：由独立验证代理（IVA）对受益家庭进行抽样验证，确保服务达标。
• 挑战与反思：部分受益家庭未改变用水习惯，继续使用储水容器，影响节水效果。因此，MWC提议提供内部管道，但增加了污水处理压力。
• 扩展潜力：项目成功后，初步探讨在国家层面推广OBA模式，纳入NEDA的2009-2010工作计划。

关键信息

项目范围

• 目标社区：Rizal省的Antipolo City、Baras、Rodriguez、San Mateo，以及Taguig市。
• 受益家庭：约21,000户，共约105,000人。

补贴结构

• 每个新连接的补贴为PHP 5,911.73（约US$131）。
• 项目费用包括：水表押金（PHP 1,020）、保证押金（PHP 600）、连接费（PHP 5,911.73）。
• MWC提供36个月分期付款方案，帮助低收入家庭支付水表和保证押金。

输出定义与验证

• 输出标准：安装水表、24小时供水、水压≥5 psi、水单送达。
• 验证方式：由IVA对受益家庭进行抽样验证，确保服务达标。

合同与机构安排

• IVA由Manila Water任命，但其任命和采购需GPOBA批准。
• GPOBA通过资助协议直接资助IVA。

实施进展

• 项目启动时间：2008年1月18日。
• 截至2008年底，已完成10,642个连接。
• 验证延迟：因水压验证困难，部分资金拨付延迟，现已通过压力地图解决。

后续改进

• 针对用水习惯未改变的问题，MWC提出提供内部管道方案。
• GPOBA与MWC合作，开发综合污水管理方案，以应对新增污水处理需求。

项目意义

本项目是OBA模式在供水服务领域的成功应用，展示了通过直接补贴和绩效挂钩机制，提高贫困家庭用水服务可及性的潜力。同时，项目也揭示了在实施过程中需关注的挑战，如用户行为改变和污水处理能力不足，为未来类似项目的规划提供了重要参考。