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伊拉克军队、安全与警察力量的关键作用

核心内容概述

本文档由安东尼·H·科德斯曼撰写，分析了伊拉克军队、安全与警察力量在伊拉克战后重建中的关键作用。强调了建立有效伊拉克武装力量对于确保伊拉克人民安全、建立合法政府以及实现“胜利”的重要性。同时指出，美国与盟军在最初一年未能充分重视这一任务，导致了反叛势力的迅速壮大。

主要观点

• 伊拉克民众对联军缺乏信任：伊拉克民众普遍不信任联军，而对伊拉克自身军队和警察力量持较高信任度。多项民意调查显示，伊拉克人认为联军无法提供足够的安全保障。
• 联军行动初期的不足：联军在2003年5月至2004年4月期间未能迅速建立有效的伊拉克安全力量，导致反叛活动迅速升级。
• 伊拉克政府面临复杂威胁：伊拉克临时政府正面临来自多个反叛组织的严重威胁，这些组织包括逊尼派民族主义者、前政权支持者、伊斯兰极端分子等。部分组织与伊朗存在潜在联系，且有来自叙利亚的渗透。
• 建立有效安全力量是政治与经济任务：除了军事训练和装备，建立伊拉克军队、警察和安全力量还涉及政治与经济因素。伊拉克人必须感到这些力量代表的是他们自己的合法政府，而非占领者。
• 进展缓慢但趋势积极：尽管进展缓慢，伊拉克军队和安全力量正在逐步增强，但仍需到2005年初才能基本具备应对主要威胁的能力。装备和训练仍需时间，且部分数据被高估或存在误导。

关键信息

伊拉克民众信任度

• 联军信任度持续低迷，而伊拉克军队和警察信任度相对较高。
• 2003年10月至2004年6月的调查显示，对联军的不信任率高达81%，甚至包括库尔德人。
• 对伊拉克军队的信任度也呈上升趋势，但仍低于对联军的信任度。

民意调查结果

• 伊拉克民众的主要担忧是个人安全，尤其是犯罪和反叛活动。
• 联军未能迅速建立有效的伊拉克安全结构，导致民众对政府和联军的不信任持续增长。
• 联军在反叛活动初期未能充分应对，部分行动导致平民伤亡和信任流失。

伊拉克安全力量进展

• 陆军与国民警卫队：截至2004年9月，伊拉克陆军和国民警卫队已具备一定作战能力，并在萨马拉、萨德尔城和纳杰夫等高威胁地区开展行动。
• 训练与装备：截至2004年9月，已培训并装备了约1,000名士兵/月，但整体进度仍较慢。
• 设施建设：超过10亿美元用于改善伊拉克军队和警察的基础设施，包括5个主要基地和41个边境堡垒。
• 装备交付：已交付39,000件武器、4,400辆车辆、16,000个无线电设备和42,000套防弹装备，但装备水平仍远低于需求。

联军与伊拉克的协作

• 多国安全过渡指挥部（MSTC）：在彼得雷乌斯领导下，MSTC力量迅速增长，达到约70%的美军顾问参与。
• 训练与指挥结构：伊拉克已建立自己的训练机构和联合参谋学院，但仍需更多支持。
• 伊拉克政府与联军的分歧：伊拉克政府希望尽快建立重装部队，而联军则强调不能急于求成，否则会导致低质量部队的失败。

未来展望

• 伊拉克军队和警察力量预计将在2005年第二或第三季度具备接管主要任务的能力。
• 联军撤出时间尚不确定，但伊拉克人必须感到他们能完全掌控自己的安全与未来。
• 建立真正国家性质的武装力量，而非基于民族、宗教或部落忠诚度的部队，是实现长期稳定的关键。

结论

伊拉克军队、安全与警察力量的建设是实现地区稳定和政府合法性的核心。尽管存在诸多挑战和进展缓慢，但趋势正在向积极方向发展。未来成功取决于伊拉克力量能否比反叛势力更快地成长和适应，以及联军能否有效支持并最终撤出。