兰德-审查有关恐怖主义和针对性暴力的公共数据，以满足美国国土安全部的任务需要（英）-2021.8-86页_815kb

总结：DHS对反恐与定向暴力数据的需求分析

核心内容

本报告由美国国土安全部（DHS）委托，由Homeland Security Operational Analysis Center（HSOAC）独立完成，旨在评估DHS在反恐和定向暴力领域对数据的需求，并分析现有公开数据库的现状与不足，提出改进建议。

报告指出，DHS发布的《反恐与定向暴力战略框架》（2019年9月）首次明确指出，恐怖主义和定向暴力是相互关联的问题，需要共享解决方案。该框架包含四个核心目标：

• 目标1：理解恐怖主义和定向暴力的演变威胁环境，并通过专业知识支持国土安全体系的合作伙伴。
• 目标2：防止恐怖分子和其他敌对势力进入美国，并阻止其利用美国的贸易、移民和交通系统。
• 目标3：预防恐怖主义和定向暴力。
• 目标4：增强美国基础设施保护和社区应急准备能力。

为实现这些目标，DHS需要大量高质量、全面的数据支持。

主要观点

数据需求

根据战略框架，DHS的数据需求主要集中在以下四个核心领域：

核心类别	数据需求示例
行为者	FTOs、HVEs、极端主义分子、监控对象、独行攻击者等
目标	社区、学校、宗教场所、公共集会、关键基础设施等
TTPs（战术、技术与程序）	使用的攻击技术、无人系统、WMD攻击、CBRN威胁、武器类型等
动机	种族、宗教、反政府、个人恩怨、无明确动机等

数据现状

报告分析了当前公开的10个主要数据库，发现这些数据库在一定程度上满足了DHS的部分数据需求，但存在以下问题：

• 数据覆盖不全：部分新兴领域如网络威胁、新兴技术缺乏数据支持。
• 质量不一致：数据库在质量控制和方法论标准方面存在不一致，影响数据的可靠性。
• 数据偏见：某些数据库可能带有偏见，导致信息不完整或不准确。

研究方法

报告采用了一个三阶段的快速评估流程：

1. 审查战略文件：分析DHS战略框架及相关政策文件，识别数据需求。
2. 评估现有数据库：审查公开的非机密数据库，分析其质量控制机制。
3. 对比需求与数据：识别数据与DHS需求之间的差距，并提出改进建议。

关键信息

• 数据库评估：报告识别了多个重要数据库，如GTD（全球恐怖主义数据库）、GED（地理参考事件数据集）、UCR（统一犯罪报告）等。
• 数据更新与维护：建议持续更新和维护现有数据库，同时根据新兴威胁需求建设新数据库。
• 质量标准：提出应统一质量控制标准，提升数据透明度和可比性。
• 数据收集方法：建议投资于新的数据收集方法，并加快识别数据需求的流程，以支持DHS的分析和决策。

建议与未来研究方向

报告提出了以下四点建议：

1. 持续更新数据库：确保现有数据库的时效性，并根据需求建设新的数据库。
2. 统一质量标准：要求所有DHS支持的研究统一应用质量与透明度标准。
3. 改进数据收集流程：投资于新的数据收集方法，加快数据需求识别与响应。
4. 加强数据整合与标准化：推动数据整合和标准化，以提升数据的可用性和一致性。

此外，报告建议未来研究应包括：

• 扩展审查范围，涵盖更多相关的DHS文件。
• 与更多数据用户（包括政府机构和学术界）进行深入交流。
• 考虑纳入机密数据库和商业数据库。
• 进行更全面的质量评估，覆盖数据的更多维度。

附录与参考文献

报告附录中列出了被识别的数据库和精选数据库的摘要，还提供了用于自我报告质量控制的评分字段。参考文献包括DHS战略框架、相关立法文件、学术研究和数据库文档。

结论

本报告揭示了DHS在反恐与定向暴力数据方面存在显著的差距，特别是在新兴威胁领域。建议通过改进数据来源、统一标准和加强质量控制来更好地支持DHS的战略目标。