20220104-天风证券-化工_国家出台原材料工业_十四五_发展规划及央企双碳工作指导意见_低碳发展部署愈发细化_5页_518kb

化工行业政策分析总结

核心内容

2022年1月，国家出台多项政策文件，明确化工行业在“双碳”目标下的发展方向与具体要求。主要包括《“十四五”原材料工业发展规划》和《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》。这些政策文件体现了国家对化工行业高质量发展、绿色低碳转型的高度重视，同时为行业未来的发展提供了清晰的政策指引。

主要观点

• “十四五”原材料工业发展规划
  该规划是首个针对原材料工业的整体发展规划，聚焦于五大目标：产业供给高端化、产业结构合理化、产业发展绿色化、产业转型数字化、产业体系安全化。相比“十三五”期间的规划，其更注重低碳技术的开发与应用，以及人才激励和培养，推动行业向高质量发展转型。

• 央企双碳工作指导意见
  《意见》对央企提出了更高的双碳目标，包括2025年万元产值综合能耗比2020年下降15%、可再生能源发电装机比重达到50%以上、战略性新兴产业营收比重不低于30%。这些目标比国家总体目标更具挑战性，体现了央企在绿色低碳转型中的引领作用。

• “1+N”政策体系完善
  国家已建立以《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》为统领的“1+N”政策体系，未来将陆续发布各领域的碳达峰实施方案，进一步细化政策执行路径。

关键信息

1. “十四五”原材料工业发展规划重点

• 低碳技术开发：推动高选择性催化、高效膜分离、二氧化碳捕集封存等技术工程化。
• 人才激励：制定国有企业科技人才薪酬激励政策，试行高校及科研院所同等待遇。
• 产业结构调整：严控尿素、磷铵、电石、烧碱、黄磷等行业新增产能，严禁新建规划外对二甲苯和乙烯项目。
• 绿色材料发展：加快生物基材料、可降解塑料、高性能膜材料等绿色材料产业化。

2. 央企双碳工作目标

• 单位GDP能耗：2025年比2020年下降15%。
• 可再生能源比重：2025年达到50%以上。
• 战略性新兴产业营收：2025年不低于30%。
• 目标提升：相比国家总体目标，央企在能耗和可再生能源方面提出更高要求。

3. “1+N”政策体系

• “1”：国家层面的顶层设计，统领碳达峰碳中和工作。
• “N”：包括能源、工业、交通运输、城乡建设等领域的实施方案，以及科技支撑、财政金融、标准计量等保障方案。
• 政策趋势：预计未来将有更多政策文件密集出台，推动各行业低碳转型。

风险提示

• 政策执行不确定性：各细分领域的“N”政策尚未完全发布，执行时间和强度存在变化风险。
• 指标调整风险：未来政策可能调整具体指标，影响行业目标实现路径。
• 安全环保风险：化工行业存在安全环保事故隐患，可能对行业发展造成重大影响。

投资评级

相关报告

1. 《化工-行业研究周报：三部委发布《“十四五”原材料工业发展规划》，有机硅、MDI价格上涨》（2022-01-03）
2. 《化工-行业专题研究：国内化工行业运行指标跟踪-2021年11月数据》（2021-12-31）
3. 《化工-行业专题研究：碳中和系列报告一：碳中和背景下的化工行业发展》（2021-12-29）

总结

国家通过“十四五”原材料工业发展规划和央企双碳工作指导意见，推动化工行业向绿色低碳、高质量发展转型。政策体系逐步完善，未来将有更多细化政策出台。行业面临发展机遇，同时也需关注政策执行的不确定性和安全环保风险。