20250107-联合国粮食及农业组织-2024粮食及农业状况_价值驱动农业粮食体系转型_171页_10mb

2024年粮食及农业状况：推动农业粮食体系转型，创造价值驱动的可持续未来

本报告《2024年粮食及农业状况》首次以上一年报告为基础，进一步阐释了农业粮食体系的隐性成本，并为转型变革指明方向。报告基于粮农组织2023年版报告提出的成本核算方法，采取两阶段评估法选定案例，揭示了不同类型农业粮食体系中各利益相关方的参与及转型挑战。

农业粮食体系转型的核心观点：通过真实成本核算揭示的隐性成本驱动了价值创造，让所有行动主体能够为农业粮食体系转型做出贡献。

食物权视角下的农业粮食体系隐性成本

报告提出，通过食物权视角应对农业粮食体系的社会隐性成本，能够更好地注意到这一社会问题。此外，农业粮食体系转型需要政策制定者将消费者偏好纳入决策，通过营养敏感型社会保护实现包容性转型。

利益相关方参与：成功转型的关键

报告强调，利益相关方参与是采用系统化方法实现转型的根本前提。通过让利害相关方共同讨论，确定能够反映国家优先事项的政策杠杆，各方可更好地认识到转型给国家和地方带来的益处。

农业粮食体系转型的杠杆与政策建议

1. 生产者层面

   • 支持小规模农民适应气候变化，提高生产效率，通过普惠包容的转型计划和公平贸易标准，增加生产者收益。
   • 建立再分配机制，确保转型成本在生产者、企业和消费者之间公平分担。

2. 企业层面

   • 强化农业企业的环境和社会治理责任，鼓励企业采取可持续实践，通过供应链责任推动变革。
   • 金融机构应将环境和社会责任纳入其商业行为，投资可持续农业实践。

3. 消费者层面

   • 利用消费者购买力推动供应链变革，通过政策干预和信息宣传，改变食品需求模式。
   • 改善食品环境，提供营养和健康信息，培养消费者对可持续食品的偏好。

4. 政府层面

   • 利用第二阶段真实成本核算评估，为政策制定者提供参考依据，设计公平有效的转型杠杆。
   • 加强机构采购的政策引导作用，通过学校供餐计划等措施，推动长期变革。

真实成本核算：指导转型决策的系统工具

报告突出了真实成本核算在指导农业粮食体系转型中的重要作用，强调需要将所有四种资本（自然、社会、人力和人造）纳入核算，确保决策者掌握全面信息。

未来展望：全球农业粮食体系治理转型

报告最后呼吁国际层面的政治意愿和强有力的问责机制，应对转型中的“隐性制约因素”。通过合作创新和政策协同，推动全球农业粮食体系向可持续、包容和韧性的未来转型。

总之，农业粮食体系转型不仅需要技术创新和资金支持，更需要制度变革和多方协作，确保过渡过程中的成本和收益公平分配，实现“更好生产、更好营养、更好环境和更好生活”的目标。